第2期（总第45期）

湖北省实施“三个三工程”领导小组办公室  2007年3月23日

2007年省国资委实施“三个三工程”深化国企改革的工作目标及措施

　　一、 工作目标

　　(一)巩固实施“三个三工程”战略的成果，妥善解决国有企业改革中的遗留问题，全面完成50户国有大型企业和100户国有骨干企业的改制任务。

　　（二）积极推进各级国资委出资企业的改制重组，力争用2年左右时间完成全省各类国有企业改制任务。

　　（三）加快建立现代企业制度，培育一批“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业。

　　二、工作措施

　　（一）着力推进出资企业的改制重组。在充分调查研究的基础上，出台《湖北省出资企业改制重组办法》。具体的思路是：坚持以发展为主题，以国有经济结构调整为主线，以做强做大出资企业为目标，以股份制为基本取向，以国有及国有控股公司为主要形式，通过引进战略投资者、经营层持股等多种方式，实施产权制度改革，促进企业制度创新。目前，尚未改制的出资企业要根据企业的实际情况，找准定位，明确改革思路，条件成熟一个，改制一个，壮大一个。

　　（二）着力搞好实施“三个三工程”战略、全面推进国企改革的检查验收工作。按照产权制度改革是否到位、职工劳动关系是否理顺、主辅分离和辅业改制是否完成、债务负担是否解决、企业办社会职能是否分离、离退休人员是否实现社会化管理等标准，抓好改制检查验收。为了总结各地以实施“三个三工程”战略为主线、全面推进国有企业改革的经验，分析改革新形势，部署安排下一步的改革，今年拟以省政府名义适时召开全省国有企业改革工作会议，并表彰一批国有企业改革的先进单位和个人。

　　（三）着力抓好地方国有企业改制收尾工作。目前各地尚未启动及尚未完成改制的企业虽然只是少数，但基本上都是一些“硬骨头”，必须集中力量，打好攻坚战，强力推进这些企业的改制，力争明年底能基本完成任务。一是尚未启动改制的企业要尽快启动，重点是“两有三无”特困企业以及非工业企业；对资产质量差、债务负担重、亏损严重、无法正常生产经营的特困企业，要积极筹措改制资金，在妥善安置职工的基础上，实施依法破产或解散清算。二是改制方案已经批准的企业，要加快实施进度。拟在下半年适当时候，组织一次检查督办。

　　（四）着力解决改制企业遗留问题。改制企业的遗留问题，关系到改革成果的巩固，必须妥善处理好。各地要开展“回头看”活动，搞好检查验收工作。对改制企业的遗留问题进行认真调查、清理和分类，逐户研究提出解决办法。一是协助改制企业办理变更、过户、登记等各项手续，使其尽快开展正常的生产经营活动；二是多渠道筹措资金，解决职工安置资金缺口，确保职工安置到位；三是按照有关政策，认真落实养老、医疗保险，搞好社会保险关系的接续；四是研究存续“空壳企业”破产注销的办法，切实解决改制企业遗留的债权债务问题。

　　（五）着力加强现代企业制度建设。一是完善公司法人治理机构。尽快出台国有及国有控股企业董事会规范运作的实施意见，不断完善公司法人治理结构，建立外部董事和独立董事制度，按照《公司法》制订和完善公司章程，科学届定董事会与经理层的职责分工。二是完善企业内部控制制度。要在企业内部全面建立起与现代市场经济相适应的各项管理规范，加强企业全面风险管理和控制，特别要完善和落实战略、财务、市场、运营、法律等方面的风险管理制度，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系。三是继续推进企业管理创新，实现管理增效，建立企业管理咨询平台，为企业改革和管理提供服务。拟组织1-2次管理创新培训，表彰一批管理创新示范企业和先进个人。