2003年以来，武汉市政府系统承办的全国、省、市三级人大代表建议、政协提案共计7469件。其中，全国人大代表建议2件，全国政协提案12件；省人大代表建议89件，省政协提案558件；市人大议案16件，市政协建议案17件；市人大代表建议3174件，市政协提案3601件。五年来，在省委、省政府和武汉市委的正确领导下，在省、市人大和政协的监督支持下，各区政府、市政府各部门、各有关单位按照省、市政府的统一部署和要求，把提高人大议案、代表建议，政协建议案、提案办理工作质量和效率与贯彻落实科学发展观，践行"创新、亲民、务实、廉洁"的政府工作理念有机结合起来，与坚持"三个代表"重要思想、保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，与加快"创新武汉"、"和谐武汉"建设和实施我市在我国中部地区率先崛起的战略目标结合起来，认真负责，扎实工作，创新方法，狠抓落实，较好完成了各项办理任务，实现了走访见面率100%、回复率100%、满意率达95%以上的建议提案办理工作目标。在建议、提案办理工作中，我市坚持从"七个一"着手，争创一流工作水平。主要做法是：

　　一、纳入政府一级目标管理

　　市政府将建议、提案办理工作纳入政府一级工作目标，即将建议、提案办理工作连同生产总值、财政收入等政府一级工作目标一起，分解落实到各承办单位，年终对照目标逐项考核。为此，市政府办公厅专门制发了《武汉市人大议案代表建议政协建议案提案办理工作考核办法》，对建议提案办理工作中的各个环节，诸如明确分管领导、落实责任处室和经办人员、制订办理工作制度及年度工作方案、走访代表和委员、落实率、回复率、复函文字规范程度、代表委员满意率等24项指标进行考核，考核结果计入政府一级工作目标总分，并与年终评先增资挂钩。

　　二、实施行政“一把手”工程

　　市政府确定"一把手"市长李宪生为建议、提案办理工作的主要责任人，各区区长、市政府各职能部门的行政"一把手"为各区、各部门的主要责任人。李宪生市长每年都亲自主持召开政府常务会议，专题研究和部署建议、提案办理工作，制订全市人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作方案，并提出具体工作要求。各区、各部门行政"一把手"领导也非常重视建议、提案的办理工作，并把它作为一项重要的政治任务纳入议事日程，与本部门中心工作一起布置，一道检查，一并落实。市发改委、经委、建委，市国土房产、水务、文化局等部门主要领导同志都亲自阅批建议、提案，亲自与人大代表、政协委员见面，亲自协调处理提案办理工作中存在的难题。"一把手"领导重视，率先垂范，有力地推动了建议提案办理工作的顺利进行。

　　三、构建统一的承办网络

　　近几年来，我们十分注重全市建议、提案办理工作的网络体系建设，为顺利完成各项办理任务提供强有力的组织保证。市政府督查室负责全市建议、提案办理的指导、督办、检查工作。各区政府，市政府各委、办、局明确一名区长、主任或局长分管建议、提案工作，有一个专门机构（一般是承办单位的办公室或综合秘书处）负责督办，有一名办公室主任（或综合秘书处处长）和一名经办人员具体承办，自上而下，形成建议、提案办理工作机构网络。网络人员各负其责，各司其职，认真做好建议、提案办理工作。市政府将各区、各部门的分管领导、办公室分管主任和经办人员名单，包括联系方式编印成册，发给各承办单位，同时报省人大、省政府、省政协。省人大、省政府、省政协可以通过网络人员随时查询任何一件建议、提案办理进度情况，督促、指导办理工作。建议、提案承办网络的建成，一是为建议、提案办理工作提供了组织保证；二是为省人大、省政府、省政协指导、督促、查询建议、提案办理工作情况提供了方便；三是为各主办、会办单位在共同办理工作提供了协调平台。网络单位内任何经办人员均可相互联络、相互催办、相互配合，协调办理过程中的各项事宜，共同做好办理工作。

　　四、完善一年一培训机制

　　为不断提高建议、提案经办人员的政治水平和业务素质，我市每年都专门举办一次建议提案办理工作培训班，对全市近100个承办单位的办公室主任及经办人员进行3天脱产集中培训，并不断完善培训机制。培训班上除由分管市长、秘书长、办公厅主任讲课外，还邀请省政府政务督查室和市人大、市政协领导以及专业工作人员授课，指导办理工作。培训内容丰富多彩，既有国家及省、市出台的新的有关建议提案办理工作的文件精神详解，又有省市领导对建议、提案办理工作的指示要求传达，还有人大、政协相关知识介绍。培训形式灵活多样，既有课堂培训，又有座谈交流，还有参观联谊。通过培训，提高了经办人员的政治水平和业务素质，加强了承办单位之间的联系与沟通，从而保证了办理工作的顺利推进。

　　五、建立一案一访制度

　　我市坚持把加强与代表和委员的联系，直接听取代表和委员意见，作为办理工作的必要环节，形成制度，常抓不懈。在办理工作中，按照省政府的要求，改闭门办案为开门办案，改你提我办、文来文往的模式为主动上门走访、召开座谈会、电话通报情况等形式，加强与代表、委员的联系。我们坚持一案一访，不仅要求走访每件建议、提案的主要提出人，而且做到联名的每一位代表、委员都走访到位。最多的一件市人大议案，涉及134名代表，我市分两次召开座谈会，向每一位代表报告办理情况，征求办理意见。走访形式多种多样。一是在建议、提案办理之前先行征求意见，详尽了解代表、委员的具体要求，了解掌握第一手资料，为做好办理工作打下基础。二是在承办过程中，请代表、委员视察办理工作，共商解决办法，让代表、委员了解办理工作全过程，让代表、委员指导办理工作全过程，让代表、委员参与办理工作全过程。三是在承办工作结束之后，邀请代表、委员到承办单位听取办理情况汇报，到现场检查验收办理成果。各承办单位都要将走访、回访的情况报送市政府督查室，由督查室监督考核，确保全市各承办单位走访率达到100%。

　　六、坚持一年一“回头”问效

　　针对我市过去建议、提案办理工作中存在的"列入计划办理多、当年落实率低"的状况，我市在抓落实上狠下功夫，做到一年一问效，当年见成效，努力提高当年办结率。市政府督查室每年11-12月都联合市人大常委会代表工作委员会、市政协提案委员会对当年办理的建议、提案进行"回头看"检查，确保当年落实率的提高。同时，按省人大、省政府、省政协有关文件要求，对本届人大、政协一次会议以来的建议、提案办理工作进行检查，要求各承办单位对人大、政协本届历次会议的建议、提案在答复中承诺列入计划办理的事项，一定要按答复中的承诺办理落实。如今年我市对2003-2007年本届省人大、政协一次会议以来的建议、提案进行了"回头看"检查，其中318件被列为回头问效对象，因问效对象数量较多，我市提前于8月1日开始，按照市政府领导的要求，逐家上门、逐件检查。从检查情况来看，各承办单位基本上按答复代表、委员的承诺，认真做好了办理工作。如为落实代表、委员提出的关于关注弱势群体、解决好民生问题的建议提案，我市各有关部门上下联动，形成合力，通过租金补贴、提供廉租房等途径，缓解了近2万户特困家庭的住房困难；实施了农民工"素质进城计划"；累计转移农村富余劳动力20余万人；进城务工农民子女80%进入市区公办中小学就学。为使全体市民分享改革开放发展的成果，我市投入资金30余亿元为群众办实事，改造中心城区背街小巷破损道路1万余条，增加路灯2万余盏，改造社区排水管网600余公里。又如，针对2003年代表、委员提出的关于解决好群众就业再就业问题的建议提案，我市积极拓宽就业渠道，自加压力，在原计划每年增加5万就业岗位的基础上翻一番，当年新增就业岗位10万余人。此后，我市通过"一年一回头"的回头问效，跟踪督办，狠抓落实，使每年新增就业岗位超过10万个，五年新增就业岗位累计将达60余万个。

　　七、搞好一年一总结工作

　　我市自上世纪80年代开始，每年都要对全市建议、提案办理工作进行总结表彰，历年不辍。每年总结表彰会议，都由市政府常务副市长主持，市人大常委会、市政协领导参加，各区、各部门交流办理工作经验。通过不断总结、不断探索、不断创新，我市办理工作整体水平不断提高。我市在全国率先启动政协建议案办理工作，第一个制订《建议案工作规则》，第一个由政府秘书长在政协全会上通报建议案办理情况；率先启用建议、提案网上交办、回复系统，率先将建议、提案纳入政府一级工作目标管理。在搞好总结的同时，我市每年还对先进承办单位和个人进行通报表彰。2007年初我市就拨出10万元资金，以市人大常委会、市政府、市政协三家名义对全市20个先进承办单位和100名先进个人进行了表彰，对每个先进单位、先进个人分别给予精神奖励和一定的物质奖励。各区、各部门在总结本单位工作时，对具体经办人员每办一件建议、提案给予相应的经费，办得好的再另行给予奖励，办得不好的则最高可扣除本处室全年奖金。同时，我市还对有特殊贡献的人大代表、政协委员进行表彰奖励。如我市曾对提出加快光谷建设的提案者给予高达30万元的奖励。通过总结表彰，激励全市各承办单位和经办人员再接再厉，努力提高建议、提案的办理工作质量，争创一流办理工作水平。