“三农”问题是全社会关注的焦点，也是人大代表、政协委员提出建议、批评和意见较多的议题。省十届人大一次会议和省政协九届一次会议以来，我厅共承（会）办省人大代表建议、政协提案437件，其中人大代表建议162件，政协提案275件。在办理过程中，我们坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，不断深化认识，努力端正态度，在规范操作、加强沟通、注重落实等方面下功夫，并注重把落实代表、委员建议、意见与我厅中心工作有机结合起来，扎实推动农业农村经济发展，办理工作取得较好效果。建议提案办复率、见面率、满意和基本满意率均实现了100%的工作目标。现将主要工作汇报如下：

　　一、深化认识，加强领导，端正办理工作态度

　　近年来，我厅坚持建议提案办理"一把手"负责制。在省建议提案交办会议后，陈柏槐厅长都及时主持召开专题会议，传达交办会议精神，研究贯彻落实意见，要求各位主管副厅长对每一件建议提案都要提出阅办和审核意见，并注重抓好分办、审批、答复、落实等环节，达不到要求的一律重新办理；要求全厅同志把建议提案办理工作作为密切联系群众、倾听群众呼声、了解民情民意、广泛集中民智的重要途径切实抓好。目前，全厅上到党组，下到每个处室单位和具体经办人都已形成了强烈共识：人大代表、政协委员提出建议和提案，是依法对政府工作实施监督的重要形式。认真办理建议和提案，是各级人民政府及有关部门的一项重要职责，也是宣传部门工作，树立部门良好形象的重要措施。建议、提案办理工作做得好不好，直接关系到坚持与完善我国的根本政治制度和基本政治制度，关系到密切党和政府同人民群众的血肉联系，关系到社会主义和谐社会的建设与发展。

　　正是基于对建议提案办理工作的深刻认识，我厅从厅党组到全厅干部职工都高度重视建议提案办理工作，把建议提案办理工作列入全厅重要工作日程。我们不以"办理大户"工作任务重而愁，却以人大代表、政协委员关心多而喜。建议提案凝聚着代表委员心血才智，是创新农业工作，转变机关作风和改进工作方式的智力资源、信息资源和社会资源，代表委员的建议意见多，并不一定是我们的工作没做好，这恰恰体现了代表委员对农业农村经济工作的关注程度高，支持力度大。厅领导经常过问建议提案办理工作，并针对性的研究建议提案办理工作。每位具体经办的同志都是带着感情办，坚决按政策办，以对党和人民高度负责的态度，认认真真地办理，扎扎实实地落实。

　　二、健全制度，强化责任，建立办理工作良性机制

　　在不断探索建议提案办理工作规律的基础上，近年来我厅形成了一整套办理工作制度和方法，使建议提案办理工作做到制度化、程序化、规范化。

　　一是建立责任制。把建议提案办理工作作为一项重要指标列入责任目标管理中进行考核管理，年终兑现奖惩，并明确建议提案办理工作实行"一把手"负责制，形成"主要领导负全责、分管领导具体抓、办公室抓协调、业务单位抓落实"的工作格局。要求办理工作真正做到认识上有高度、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证，真正把我们承办的建议、提案件件落到实处。

　　二是完善组织协调制度。每年省里交办会后，分管厅领导都要召开承办处室单位负责人参加的交办会，下发关于办理建议提案的通知，明确办理工作要求。办理过程中随时就有关重点建议提案的落实工作进行协调，必要时召开厅长办公会进行研究。办理工作中后期召开一次办理工作督办碰头会，督办见面情况和办理工作进度。

　　三是领导包案制。坚持实行厅领导包案办理省人大、省政府、省政协和我厅确定的重点建议提案制度，厅领导带头阅批建议提案，带头研究协调办理工作措施，带头与代表委员见面，对全厅建议提案办理工作起到了积极的引导、推动作用。

　　四是督办和通报制。坚持把建议提案办理工作与全厅中心工作相结合，把代表委员所提重要建议和意见列入每年的全厅重点工作，并分解落实到处室、到单位，定期进行督办。有关落实进展情况通过《督查通报》在全厅通报，并报省委、省政府。

　　五是重点建议提案现场办理制。每年至少确定两件重点建议提案进行现场办理，邀请有关代表、委员现场考察办理工作成果，共同研究解决问题的办法，进一步听取有关代表委员和领导同志的意见。

　　三、规范程序，严格把关，提高建议提案办理质量

　　高质量地办理好建议提案，让代表委员和人民群众满意，是我们办理建议提案的出发点和落脚点。为提高建议提案答复质量，我厅制定了规范的解读、分办、交办、领办（主办、会办）、沟通、答复、审查、回访、督办落实等办理工作流程。重点抓两个环节，一是解读建议提案，从办公室分办交办建议提案的工作人员，到各处室具体经办人员，再到把关答复的处长和厅领导，我们都特别强调要认真反复地解读建议提案原文，充分把握提案人的真正意图和提出的问题，这是搞好办理工作的前提条件。二是答复文稿审查把关，通过把好"四关"，即承办人员的拟稿关、处室负责人的审稿关、办公室经办人和负责人的文字审核关、分管领导的审批关，以提高答复工作质量。重点审查答复是否符合政策规定；有没有回避建议提案提出的问题，有没有答非所问；有没有敷衍塞责；文字表述是否准确等。对能落实而没落实、答复意见不明确的，坚决退回，重新办理，努力使每件建议提案的答复做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。

　　四、加强沟通，密切联系，确保办理工作满意率

　　实践证明，充分联系沟通，是争取代表委员理解，提高办理工作满意率的有效途径。近几年，按照省领导提出的见面率达100%的要求，对承办的每一件建议、提案，我们都要求承办单位在办理工作的各个环节，积极主动与代表、委员联系沟通。如在建议提案办理前，在反复认真研读建议提案原文，基本理解提案人的意图并进行调查研究的基础上，提出初步办理工作方案，然后采取"走出去"的方式，主动走访提案人，或"请进来"，以召开联系沟通会，或电话联系的方式联系代表委员，深入了解提案的意图，及时整理、分析他们的意见，使建议提案办理更有针对性、可行性。在正式答复之前，我们就办理初步意见再次与代表委员进行沟通，坚持做到"满意再答复"，尽可能走访联名的各位代表委员，通报办理情况，听取他们的意见和建议。在正式答复后，第三次征求代表委员的意见，以便于今后进一步改进办理工作。特别是对在武汉市的代表和提案人，我们坚持做到100%登门拜访见面。例如农业集体提案较多的各民主党派，我们每年都约定到党派大院与提案人见面，集中汇报我厅的落实情况，征求各党派意见。近几年，通过办理建议提案，与代表委员密切沟通，增进了我厅与代表委员的感情，很多代表委员都成为帮助我们做好农业农村经济工作的知心朋友和热情支持者。

　　五、突出重点，现场办理，提高办理工作成效

　　建议提案中提出的热点、难点问题，往往是经济社会发展中的突出问题，能否办理好是衡量我们执政能力和工作水平的一个重要标志。五年来，省人大、省政府、省政协共确定10件由我厅主办的涉农建议提案作为重点件进行办理。对这10件重点建议提案，我们都制定详细周到的办理工作方案，并都采取深入实际、进行现场办案的形式进行办理，务求办出实效。

　　比如在办理省十届人大二次会议 "关于支持产粮大县监利县提高粮食综合生产能力，增加农民收入的建议"过程中，厅长陈柏槐同志与分管副厅长、业务处室负责人一起研究确定办理方案；邀请省人大、省政府有关方面领导和人大代表在监利召开现场办理座谈会，现场考察建议办理工作成果，汇报我厅落实建议工作情况，进一步听取人大代表的意见；在调查研究的基础上，制订对口扶持监利发展粮食生产的具体措施，确定了具体项目（总投资4000多万元），落实了责任单位和责任人员，收到了良好效果，人大代表表示非常满意。

　　再如省民革在省政协九届三次、四次会议上分别提出的"关于建立农民增收长效机制的提案"和"关于加快我省农业产业化龙头企业发展的提案"，均为王生铁主席亲自督办的重点提案。为把提案提出的建议落实好，连续两年我厅都组织成立专班，针对省民革所提建议，开展了半年多的专题调研，准确分析当前农民增收的难点、问题和障碍因素，找出农业产业化发展的瓶颈问题，寻求破解问题的办法，制定可操作性的措施，并邀请王生铁主席、省政协提案委和省民革负责人及相关提案会办单位，就建立农民增收长效机制问题和加快农业产业化发展问题召开座谈会，我厅在会上汇报办理工作情况，与会领导和提案人畅所欲言，共同研究"三农"问题，既落实了省民革所提提案，又对我们今后的农民增收工作和农业产业化发展起到了指导和推动作用，效果很好。

　　又如在办理省十届人大四次会议重点建议"关于建设我省节约型农业新体系的建议"时，我们两次邀请人大代表到我厅座谈，组织、陪同代表两次到基层开展节约型农业调研，形成了比较科学、操作性较强的办理意见，并召开现场办理会议向代表汇报，代表表示非常满意。

　　六、跟踪办理，注重落实，促进新农村建设不断取得新进展

　　办理工作的最终目的不但要答复代表，而且要把建议提案所提问题解决好、落实好。在办理工作中，我们一直都坚持这样一个准则，那就是能解决的问题一定尽力解决好；合理的有价值的建议一定采纳好、落实好；一时解决不了的问题一定向代表委员沟通好、解释好。本届人大代表和政协委员就推进农业标准化、确保农产品质量安全、加强农村劳动力合理有序转移、发展特色板块农业、挖掘畜牧业潜力、加速水产业发展、开通绿色食品绿色通道、加强农民工教育培训、加大农业科技推广力度、大力推进农业机械化、加快农业产业化龙头企业发展、建立农民增收长效机制等问题提出了很多很好的建议，对我们启发很大、帮助很大。通过认真采纳和落实代表委员的建议，进一步完善了工作思路，制定了符合实际的方针政策，对全省农业农村工作起了重要的促进作用。

　　按照省政府关于做好建议提案跟踪办理工作的要求，今年我们对本届人大、政协一次会议以来提出的涉农建议提案进行了清理，对当年正在落实和计划落实的223件建议和提案逐一进行跟踪督办，集中力量解决了一批过去难以解决的问题。

　　近几年，我厅在办理建议提案工作中做了一些工作，取得了一定的成绩，但与省人大、省政府、省政协的要求和人大代表、政协委员的愿望还有一定的差距。在今后的工作中，我们将以党的十七大精神为指针，发扬成绩，改进不足，与时俱进，努力创新工作方式方法，力争使我厅建议提案办理工作做得更好，为建设社会主义新农村再做新贡献。