——2006年11月27日在湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上
　　       
省人民政府秘书长   段轮一

　现将省政府办理省十届人大四次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）的情况，向省人大常委会议报告，请予审议。
　一、办理工作的基本情况
　省十届人大四次会议期间，省政府共收到和承办的建议共459件。从建议的内容上划分，属于工业交通、城市建设类的105件，占23％；属于农业、林业、水利类的109件，占24％；属于科教文卫体类的95件，占21％；属于发展规划财税金融方面的56件，占12％；属于劳动人事、民政司法、民族宗教类的94件，占20％。今年建议的特点：一是数量多，比去年增加15件，创历史新高，充分体现了代表高度的责任感和使命感；二是质量高，办理要求高。广大代表围绕改善湖北经济社会发展环境、建设社会主义新农村、加快武汉城市圈建设、发展县域经济、建设创新型国家和节约型社会、促进中部地区崛起、发展社会事业、解决困难群众生产生活问题等，提出了大量有见地、有价值的建议；三是具有前瞻性，指导性、针对性、操作性强。
　认真办理好代表建议，对于实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观，对于建设社会主义政治文明、构建和谐湖北，对于维护人民群众利益、建设服务型政府等，都具有重要意义。省政府及各承办单位本着这一指导思想，精心组织，周密安排，认真答复，狠抓落实，较好地完成了今年办理任务。所有建议已分别由省政府和中央在鄂的61个部门、9个市州政府、6个大型企业全部办理完毕，并书面答复了提出建议的每位代表。截至目前，省政府办公厅共收到省人大代表反馈的《征询意见表》509份，其中表示满意和基本满意的498份，占98％；不满意或提出新的意见的11份，占2％。对所有不满意件，各有关承办单位都进行重新办理并与代表见面，获得了代表的理解。
　（一）代表所提建议已经采纳并得到解决或部分解决的136件，占30％。例如：
　——严煤等10位代表提出的“关于加快社区卫生服务建设的建议”，对于推进城镇医疗卫生体制改革，解决群众看病贵看病难问题具有重要意义。省政府对这一建议高度重视，副省长蒋大国同志多次带领省卫生厅、民政厅、财政厅等部门负责同志到社区调研，广泛征求人大代表和各方面意见，制定下发了《省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》（鄂政发〔2006〕51号），明确了我省发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标，提出了完善社区卫生服务功能和服务机构运行机制、理顺社区卫生服务机构管理体制、加大政府对社区卫生服务的投入、完善发展社区卫生服务保障政策、加强社区卫生服务机构队伍建设和临床业务指导、规范社区卫生服务项目和价格管理等一系列措施。与此同时，召开了全省城市社区卫生工作会议，省委、省政府主要领导同志对城市社区卫生服务工作进行指导和部署，极大推进了全省社区卫生服务工作。目前，全省38个城区已有34个城区开展了社区卫生服务工作，建有155个社区卫生服务中心、740个社区卫生服务站，覆盖城市居民678％。到2010年，全省社区卫生服务覆盖城市居民比例将达到90％以上。
　——李亦武等10位代表提出“关于实施湖北省创新型中小企业成长计划的建议”后，省政府责成省经委、财政厅等部门认真研究，积极采纳代表的意见，形成了《关于实施“中小企业成长工程”的意见》，省政府办公厅以鄂政办发〔2006〕29号文予以转发。《意见》提出了加大信贷资金支持、增加专项资金支持、提供投资担保服务、开拓直接融资渠道、完善企业信用制度、促进企业技术创新、加大人才培训力度、支持企业拓展市场等八个方面的具体措施，促进中小企业成长壮大。副省长郭生练同志当面听取李亦武等代表的意见，要求省有关部门将省政府有关政策和代表建议迅速落实到工作中。
　其它如郑月香代表提出的“关于将潜江市兴隆灌区纳入汉江中下游水利现代化示范工程建设项目的建议”、谭徽在等代表提出的“关于加强‘一江两山’区域旅游综合开发的建议”、董永祥代表提出的“关于加大地质灾害防治力度的建议”、李诗信等代表提出的“关于要求理顺国有农场电力管理体制、实行用电同价的建议”、明平安、张足意等10名代表分别提出的“关于将竹溪县、阳新县列为扩权县的建议”、谭徽在、廖明尧等代表提出的“关于将神农架林区列入艰苦边远地区津贴实施范围的建议”、袁兵代表提出的“关于完善高考查分成绩的建议”等，都得到了较好的落实。
　（二）代表所提建议已经采纳并正在解决或列入规划逐步解决的235件，占51％。例如：
　——刘玲宁等15位代表联名提出的“关于加强农田水利基本建设的建议”，尖锐指出了我省农田水利工程老化失修严重、政府维修养护资金严重不足、水利设施管理体制不健全等问题，有针对性地提出了5条建议。省发改委、水利厅、财政厅认为建议非常中肯，积极予以采纳，将加强农田水利基本建设列入全省“十一五”规划，逐步实施到位。主要措施有：以46个粮食主产县市区为重点，建设高标准基本农田1000万亩，预计总投资约90亿元；争取国家投资30亿元、省财政每年投入5亿元配套资金，加快60处大型排涝泵站更新改造为重点的排涝体系建设，新增和改善灌溉面积400万亩，改善排涝面积2000万亩；加大中小型农田水利设施建设力度，着力抓好田间工程、小型灌区、非灌区抗旱水源等工程建设。这些措施到位后，全省农田水利设施面貌将大为改观，抗灾能力将明显增强。
　——严煤等10位代表提出的“关于建设武汉长江中游航运中心的建议”，对于武汉市率先在中部地区崛起，带动全省乃至整个中部地区的经济社会发展具有重要作用。省和武汉市政府高度重视这一建议。省政府召开了“合力加快航港建设，促进沿江经济发展”会议，省长罗清泉同志在会上强调要“尽早建成长江武汉航运中心”。副省长任世茂同志多次到武汉港调研，召开专题会议部署。武汉市人民政府、省交通厅等承办单位在加强港口建设规划、出台保障政策、支持港口建设用地、筹措港航建设资金、引导产业布局向沿江发展、支持港航企业做大做强等方面做了大量工作，为武汉长江中游航运中心建设奠定了良好的发展基础。
　其它如朱丹、王馥君、姚莉等代表分别提出的“关于中部崛起需要进一步完善软环境的建议”、刘细珍、陈显章等代表分别提出的“关于全面启动国营农业小三场改革的建议”、谢寒代表提出的“关于省级财政对基层环境保护加大资金投入的建议”、何正在、郑玉美等代表分别提出的“关于加大对虚假医疗广告打击力度的建议”、杨志成等10位代表提出的“关于加强石首麋鹿国家级自然保护区建设的建议”、叶小缅代表提出的“关于给电动自行车上牌照的建议”都非常中肯，很有见地。各承办单位都作了认真研究，在有关工作的政策措施中采纳了代表的意见，正在具体实施之中。
　（三）代表所提建议因条件限制，暂时不能解决，留待以后有条件时再研究解决的73件，占16%。例如：
　——黄爱国代表提出，建议调整沙洋县新增建设用地有偿使用费和土地出让平均纯收益征收等别。省国土资源厅、财政厅研究后指出，新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准由国务院土地部门确定，由国务院财政部门和土地行政主管部门发布并定期调整公布。现行的沙洋县新增建设用地有偿使用费征收标准系财政部、国土资源部明文确定，省里无权调整。省国土资源厅、财政厅表示，将在国家下一轮调整中，根据沙洋县的实际情况，积极向国家有关部门争取，按建议要求将沙洋县的征地等别进行调整。
　——袁学明代表提出的“关于将石首长江大桥列入省‘十一五’规划建设的建议”。省发改委认为，建设石首长江大桥，是我省规划“十二五”建设的荆门至潜江至石首一级公路的重要组成部分。但从目前情况看，建设该桥的研究论证、资金筹措等大量前期工作尚未展开，而且还需报国家审批或核准，因此该桥难以提前到“十一五”开工建设。省有关部门将继续搞好协调服务，逐步落实各项开工条件，为项目早日开工建设积极创造条件。
其它如“关于要求组建恩施州森林警察部队的建议”“关于试行廉洁从政退休金的建议”、“关于修建丹江口市土关垭至中线工程取水口陶岔高速公路的建议”等，省政府有关部门都进行了认真研究，主要因为有关政策和财力等原因，目前暂不能实施。承办单位对此都向代表详细解释答复，并表示积极创造条件，一旦条件成熟则会尽快研究实施意见。
　（四）代表所提建议作为政府有关部门在今后工作中借鉴参考的15件，占3%。例如：
　——黄莹丽代表提出的“关于湖北省发行基础教育彩票的建议”立意很好，但彩票发行的审批权在国务院，未经国务院批准，任何地方都无权批准发行彩票。目前国务院批准发行的只有福利彩票和体育彩票两种。但从目前彩票发展趋势和改革方向看，这两种彩票获得的公益金不仅仅限于民政福利和体育事业分配使用，也在向其他社会公益事业拓展。“十五”期间，中央返还我省用于扶持青少年学生校外活动场所的建设和维护彩票公益金有9750万元。
　——苏贤福代表提出的“关于对监利县农业综合开发有偿资金债务实行豁免的建议”，省有关部门认为，根据财政部现行的有关农业综合开发有偿资金管理制度规定，该资金债务目前不能豁免，并详细向代表说明了不能豁免的依据。省有关部门表示，将抓住国家加大对农业的扶持力度，对农业综合开发政策和投入作出调整的机遇，积极争取国家出台相关优惠政策，尽可能帮助基层逐步消化债务。
　其它如“关于实行火车票实名制的建议”、“关于将蛮河堤防治理纳入南水北调汉江水源计划的建议”、“关于撤消宜昌市夷陵区姜家湾收费站的建议”等，有关部门都进行了认真研究，并实事求是地说明了不能采纳的原因。
　二、今年办理工作的主要特点和做法
　（一）切实加强领导，精心组织部署，提高办理层次
去年，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中发〔2005〕9号）等文件；省委召开了人大工作会议，印发了《关于进一步加强人大工作的意见》（鄂发〔2005〕19号）。省政府认为，这一系列文件和会议，充分体现了新世纪新阶段中央和省委对人大工作和建议办理工作的高度重视，对政府在新形势下做好建议办理工作提出了更高要求。省长罗清泉同志在省十届人大四次会议后召开的省政府十届五次全体（扩大）会议上，要求省政府及各部门按照中央和省委的要求，以更高的标准、更大的力度，抓好代表建议的办理工作，如期实现“办结率100％、见面率100％、满意和基本满意率95％以上”的工作目标。常务副省长周坚卫同志在省人大、省政府联合召开的2006年建议交办会上，要求各承办单位进一步加强领导，完善机制，突出重点，狠抓落实，扎扎实实地完成好今年建议办理任务。
　为进一步促进建议办理工作扎实深入推进，今年省政府领导同志在对24件重点建议进行阅批的基础上，亲自领办重点建议，直接与提出建议的代表见面，听取意见，为全省建议办理工作起了示范、表率作用。李声高等10位代表提出的“关于加快武汉城市圈一体化建设的建议”，对推进武汉城市圈建设提出了十分有益的建议。省长罗清泉同志领办该建议后，与省发改委等部门负责同志多次研究推进武汉城市圈建设的措施，邀请李声高等代表列席武汉城市圈建设领导小组会议。在黄冈召开的省重点建议现场办理会上，省长罗清泉、副省长李春明同志当面听取李声高等代表的意见，充分肯定了代表的建议。省长罗清泉同志指出，在武汉城市圈建设中，要努力探索一条既充分遵循市场规律，又有效发挥政府引导职能，充分调动多方积极性的新路子。他要求各承办单位要采取多种形式，认真办好每一件人大代表建议，使政府政策更加符合实际，更加符合广大人民群众的意愿。
　与此同时，其它副省长也根据各自工作分工，结合省委、省政府工作重点，领办了若干件重点建议。如副省长任世茂同志就加快农村公路建设的建议，副省长郭生练同志就扶持创新型中小企业成长的建议、副省长阮成发同志就金融部门加大支持县域经济力度的建议，都专门作出批示，并亲临工作现场进行调研、指导和检查，与有关部门反复研究，召开座谈会与提出建议的代表见面，通过采纳和落实代表建议改进政府工作，使代表建议发挥了重要作用。
　（二）思想高度重视，认识高度统一，工作高度负责
省政府各承办单位领导同志牢固树立民主意识、法治意识、责任意识，真正把建议办理工作列入重要议事日程，作为一项重要的法定职责和政治任务来抓。省发改委作为第一办理大户，今年建议办理任务达到139件（含全国人大代表建议15件）。该委多次召开主任办公会议，专题研究、部署、督办建议办理工作，对省和本委确定的重点建议，建立主要领导挂帅、分管领导带队走访、处室主要负责人承办的责任制，确保办理质量。省财政厅今年办理建议91件，也是建议办理任务较重的部门。他们将建议办理工作作为政风行风建设和创建“党建工作先进单位”的重要内容，作为推动财政改革、加强财政管理、转变工作作风、提高理财水平的重要措施，做到组织、制度、人员“三落实”，在省政府规定的时限内提前1个月办结。省劳动保障厅、卫生厅、教育厅、民政厅召开厅长办公会议，集中学习研究每件建议，明确每件建议办理工作的主管领导，下大力气解决代表反映比较集中的社会保障、教育医疗和贫困群体救助问题。省国土资源厅将代表建议视为宝贵的政策资源和信息资源，将代表建议办理与厅领导决策相结合，与厅中心工作和工作部署相结合，将建议办理工作作为推进国土资源工作的动力，做到早部署、早办理，提前两个月全部办理完毕。省农业厅、监察厅、扶贫办、地税局等部门强调将建议办理工作作为检验厅机关工作作风和效率的重要尺度，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，每位厅领导都亲自办理重点建议，实行领导包案制，与代表直接见面。新上任的省水利厅厅长继承水利厅重视建议办理工作的好传统，全厅狠抓建议办理工作，办理工作有了新的进步。武汉市人民政府召开市长办公会议，专题研究建议办理工作，将每一件建议落实到分管市长和秘书长，涉及经济社会发展全局和城市建设的建议，由一把手市长亲自协调、督办，有力地促进省人大代表建议的落实。
　（三）突出工作重点，重视社会发展，解决群众困难
　人大代表建议涉及政府工作的方方面面。省政府及各承办单位重视从中了解民意，捕捉信息，明确重点，通过办理建议达到促进重点工作、完善政府决策、解决群众困难、构建和谐社会的目的。
　1、围绕省委省政府中心工作，突出抓好重点建议的办理。今年，省政府确定的省政府领导同志领办件和重点建议共11件，各承办单位也都根据办理工作任务量确定了若干件重点建议。这些重点建议都是省委省政府今年工作重点，也是广大群众热烈盼望解决的问题。各承办单位突出抓好重点建议的办理，促进了重点工作。郭茂兰、陈显章、赵勇、罗平良等代表分别提出加强农村通村公路建设的建议，反映了农村广大群众的迫切要求。省政府高度重视，副省长任世茂同志带领省交通厅、发改委等部门负责同志，深入现场进行调研，多次开会研究部署，制订了一系列加快农村公路建设的政策措施，如提高全省高速公路通行费征收标准用于扶持农村公路建设、调整通乡通村公路建设补助政策、实行启动资金预拨制度、加大农村公路养护管理资金支持力度、拟订《湖北省农村公路条例》等，并加强现场指导和督办，有力促进了全省农村公路的建设和管理。截至10月底，全省今年共完成通村公路路基23041公里，完成沥青水泥路面18850公里，远超出年初预定的1万公里计划数。其它如杜旺琼代表提出的“关于为民营经济发展营造更广阔的空间”、严煤等代表提出的“关于构建新型农技推广体系”、胡超文等代表提出的“关于进一步加大财政支持力度，做好农村公益性服务工作”等建议都被承办单位列入重点建议，并得到了较好的落实。
　2、以科学发展观为指导，注重抓好社会发展问题。各承办单位将社会发展问题作为建议办理工作的重点，对社会发展工作加大倾斜和支持力度，全面履行政府职能，以实际行动贯彻落实科学发展观。如针对胡纯玉、陈敦学等代表分别提出的“关于加大农村基础教育投入的建议”，省政府及财政、教育部门认真吸取代表意见，深入农村学校作了大量调查研究，反复测算分析，提出了切实有效的措施：制定了《省人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》（鄂政发〔2006〕37号），全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制，逐步解决“普九”债务等。据统计，今年省财政部门为保证农村义务教育阶段151万名中小学生实现“两免一补”（免费提供教科书、免交学杂费、补助寄宿生生活费）共筹措资金26亿元。其它如何正在代表提出的“构建农村科技推广体系、为服务‘三农’提供科技支撑”，蒋沁蓓、王庭斌等代表提出的“切实加强农村和贫困山区医疗体系建设”，熊慧敏、朱虹代表分别提出的“关于加强基层和农村公共文化建设投入”等建议，都得到了较好地落实，有效解决了我省社会发展中部分亟待解决的问题。
　3、着力建设服务型政府，重点解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。解决群众疾苦，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，既是建设服务型政府的客观要求，也是建议办理工作的出发点和落脚点。各承办单位在办理工作中急群众之所急，想群众之所想，竭尽全力帮助基层群众特别是困难群众解决实际问题。如肖振斌等代表分别提出“关于提高老职工和高工退休待遇的建议”后，省劳动保障厅、财政厅积极采纳其合理建议，在今年出台的《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》中，决定连续3年上调企业退休人员养老金，并向老职工、高工倾斜，其涨幅之高，历史上少有。针对杜伟代表提出的“关于建立被征地农民社会保障制度的建议”，省政府高度重视，成立了被征地农民基本生活保障制度工作领导小组，召开专题会议，研究解决我省被征地农民就业和社会保障的办法，决定在部分市县试点，在取得经验的基础上在全省推开。吴秀凤代表提出“关于对我省贫困归侨实行月固定补助的建议”后，省财政厅、侨办在争取国侨办每年下拨35万元贫困归侨侨眷生活补助费和再就业培训费用的基础上，每年再安排35万元归侨侨眷扶贫资金，2006年安排归侨救济慰问经费15万元，体现了党和政府对归侨侨眷的关心。
　（四）转变机关作风，抓好现场办理，做好见面工作
　省政府要求各承办单位将开展现场办理、加强与代表联系工作，作为做好建议办理工作不可或缺的重要环节，作为转变机关作风的重要举措来抓。对省人大和省政府确定的重点建议，各承办单位在认真调研的基础上，都开展了现场办理活动，直接向代表汇报办理情况，与代表共商办理措施。如省卫生厅围绕加强农村卫生体系建设、省民政厅围绕城市社区建设、省科技厅围绕中小企业成长工程、省财政厅和教育厅围绕加强农村基础教育、省农业厅围绕建设节约型农业，人民银行武汉分行围绕化解县域经济融资难等重点建议，都开展了卓有成效的现场办理活动，得到了代表的肯定。各承办单位按照省政府领导同志的要求，根据承办任务量确定本部门重点建议，并开展现场办理活动。省发改委要求，承办10—20件建议办理任务的处室，必须保证有2件现场办理；承办20—30件任务的处室，必须保证有2—3件现场办理；承办30件以上任务的处室，必须保证有3件以上现场办理。列入委领导带队现场办理的10件。在制订全省“十一五”规划、新型工业化规划、武汉城市圈建设规划、磷矿资源开发利用总体规划中，省发改委都邀请代表参与调研，反复征求代表意见，积极采纳他们的建议。省交通厅坚持采取走出去、请进来的方法，听取代表对全省交通建设工作的意见。今年，厅领导分五路赴全省各地，分片召开人大代表座谈会，听取代表建议，接受代表监督，收到了很好的效果。省水利厅、林业局、劳动保障厅、监察厅、公安厅、物价局、工商局等许多部门采取多种方式，积极开展现场办理活动，在办理前与代表联系，进一步了解代表的想法和要求；办理中请代表到现场发表意见，进行指导和监督；办理后征求代表反馈意见，以便进一步整改。省民政厅现场办理率达到27%。
　（五）健全工作制度，创新办理机制，夯实工作基础
　1、健全工作制度，规范办理工作。根据新形势下建议办理工作的要求，今年，省政府办公厅按照中央和省委、省政府有关文件精神，修订了《关于办理人大代表建议和政协提案工作的规定》，以鄂政办发〔2006〕66号文印发。新《规定》突出强调了省政府办公厅及各承办单位在办理工作中的职责，将我省多年来在建议办理工作中的好经验、好做法以制度形式加以巩固，推进了全省建议办理工作的规范化、制度化建设。各承办单位结合本单位工作实际，对原有工作制度进行修改完善，不断规范办理工作。省水利厅、林业局、教育厅、财政厅、公安厅、建设厅、环保局、扶贫办、质监局、物价局等许多部门制定规范性文件，进一步完善办理工作规定，建立健全工作责任制，在机关内部形成上下衔接、左右沟通、职责明确、责任到人的办理工作机制，在交办、分析、调研、见面、答复、审核、落实的各个环节制定工作规程和规范。
　2、创新办理思路，促进办理工作。为扎实推进建议办理工作，各承办单位开拓创新，勇于实践，采取多种行之有效的措施。省扶贫办、民政厅、公安厅、工商局等许多部门将建议办理工作列入部门目标考核管理内容，并量化打分，不达标者不能评先进。省财政厅对建议办理工作实行差错管理，纳入厅办公自动化管理软件系统，实行网上办理，对办理工作实行全程控制监督。省电力公司对建议办理工作实行“三个优先”，即承接优先、办理优先、核收和签发优先，提高了办理工作质量。
　3、加强督促检查，狠抓工作落实。加强督促检查是做好建议办理工作、提高办理效率的重要一环。省政府办公厅和各承办单位坚持在督促检查上狠下功夫，着力提高办理工作的时效性和落实率。一是认真抓好日常督办工作。采取定期督办和不定期督办，电话督办和通报督办、上门督办相结合，确保按期办结建议。省政府办公厅定期到承办单位进行检查，督促办理工作；在规定的办理截止日期发出督查通报，表扬按期完成任务的单位，督促未完成任务的单位尽快办结。省劳动保障厅、国土资源厅、水利厅、农业厅在办理期间实行建议办理工作定期通报制度，在全厅形成争当先进、力争上游的良好氛围。二是切实抓好重点、难点建议的督办。对于省人大和省政府确定的重点建议及涉及部门多、协调难度大的建议，省政府办公厅积极做好协调工作并跟踪督办，敦促承办单位相互沟通，及时落实。三是狠抓不满意件的督办工作。今年代表对11件建议答复表示不满意，省政府办公厅拿在手上，逐件督促承办单位重新办理，直到代表表示满意或理解为止。
　4、开展跟踪办理，做好“回头看”工作。对省十届人大一次会议以来建议办理情况进行“回头看”，做好“当年正在落实”或“条件具备后予以落实”的建议的跟踪办理工作，是广大代表的要求，也是承办单位建议办理工作的重要职责。省政府领导同志在今年建议交办会上对此项工作提出了要求，今年新修订的《关于办理人大代表建议和政协提案工作的规定》（鄂政办发〔2006〕66号），新增了“跟踪落实”的条款，从制度上明确了跟踪办理的规定。各承办单位按照要求积极开展跟踪办理活动。如省林业局对多年来代表关注的天然林保护工程、退耕还林工程、生态公益林建设、林业产业发展、森林资源保护、湿地及自然保护区建设等方面的建议，邀请有关建议人再次深入林区调研，召开现场办公会议，解决了一些代表关注的问题。省移民局针对多年来代表要求解决移民生产生活困难和问题的建议，于今年3月向国务院有关部门上报了《关于我省三峡工程移民搬迁和安置有关遗留问题的报告》，国务院三建委就此召开专题会议，研究解决移民搬迁和安置有关遗留问题及复建工程资金问题，同时也为国务院出台《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和重新修订《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）提供了重要素材。省政府根据国务院文件精神制定了《湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》（鄂政发〔2006〕53号），使多年来代表反映的移民生产生活问题进一步得到解决。省环保局、工商局、民政厅对往年建议逐项清理，认真开展跟踪办理工作，也取得了成效。
　5、强化培训工作，提高队伍素质。建议办理工作政策性强，对干部要求政治素质高，业务能力强，只有加强培训，不断提高，才能适应工作需要。今年6月，省政府办公厅举办了全省政府系统建议办理工作培训暨经验交流会，深入学习贯彻中央和省委、省政府有关文件精神，请省人大代工委负责同志、省人大代表讲授人民代表大会制度和建议办理工作知识，承办单位相互交流办理工作经验，使省政府各部门及市州政府建议办理工作人员政治、业务素质得到了提高。各承办单位也都采取以会代训、编发简报、学习交流、专家指导等多种形式开展业务培训。武汉市人民政府坚持每年对办理工作人员进行集中培训，使老同志创新思路、更新观念，使新同志熟悉业务、明确任务，为提高办理工作质量打下了良好的基础。
　总的来说，今年省政府办理代表建议工作取得了较好成效，这离不开省委的正确领导，离不开省人大的指导、帮助，离不开广大代表的热情支持和监督。我们也清楚地认识到，建议办理工作还存在不少需要研究和改进的问题。少数单位领导认识还不够高，责任意识还不够强；受各种因素影响，建议所提问题当年落实率有待进一步提高；往年建议办理工作计划跟踪落实力度需进一步加大；一些答复件还存在不够认真和超期答复的问题。对以上问题，省政府及各承办单位将高度重视，在以后的建议办理工作中进一步加强领导，有针对性地制定整改措施，改进不足之处，把代表建议办理工作做得更好。