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为什么有的议案要改作建议处理？

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根据法律规定，人民代表大会期间代表团或代表联名提出的议案，由本级人民代表大会主席团决定交各代表团审议，或者交有关的专门委员会审议，提出报告，再由主席团决定提交大会表决是否立案。实践中，通常的做法是，由大会秘书处下设的议案组负责接受议案和对议案进行分类，经大会秘书处同各专门委员会商议后，由大会秘书处向大会主席团提出议案处理意见的报告，对其内容不属于人大职权范围内的议案，改作建议处理，交由有关部门研究办理。议案改作建议，既简化了工作程序，又可以使代表提出的议案同样能得到适当的处理和答复。

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