省人民政府办公厅关于
调整湖北省推进政府职能转变和
“放管服”改革协调小组的通知

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

  为更好推进政府职能转变和“放管服”改革,根据机构设置、人员变动情况和工作需要,省政府决定对湖北省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)进行调整。现将有关事项通知如下:

  一、协调小组组成人员及主要职责

  (一)组成人员。

  省委常委、常务副省长黄楚平担任协调小组组长,副省长杨云彦担任副组长,省政府秘书长别必雄担任副组长兼协调小组办公室主任,协调小组成员包括:省政府副秘书长王太晖、聂天元、管俊,省政府机关党组成员、省政务管理办主任王建民,省发展改革委副主任曹松、潘幼成、章新平,省经信厅副厅长吴方军、孟春林,省教育厅副厅长黄国斌、徐雁冰,省科技厅副厅长杜耘,省公安厅副厅长干永平,省司法厅副厅长魏月明、张圣华,省民政厅副厅长赵显富,省财政厅总会计师关红、省农发办主任刘仁樵,省人社厅副厅长易望汉、董长麒,省自然资源厅副厅长沈学军,省生态环境厅副厅长李瑞勤,省住建厅副厅长黄祥国,省交通运输厅石先平(副厅级),省农业农村厅副厅长张桂华,省商务厅副厅长胡中海,省文化和旅游厅副厅长周正素,省卫生健康委副主任朱惠民,省国资委副主任何庆丰,省市场监督管理局局长邹贤启、副局长彭明方,省医疗保障局副局长高忻,省税务局副局长郑克俭,省能源局局长董宏彬,省知识产权局副局长程浩,武汉海关副关长辛建民、沈建明,人民银行武汉分行副行长林建华,湖北银保监局副巡视员胡继红,专家组组长吕东升。

  (二)主要职责。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在各地各部门深化“放管服”改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请省政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各地各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力和社会创造力。

  协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在省人民政府办公厅,日常工作由省政务管理办承担。

  二、协调小组各专题组及主要职责

  (一)精简行政审批组。

  组长由省政府副秘书长王太晖担任,副组长由省政府机关党组成员、省政务管理办主任王建民、省发展改革委副主任章新平、省司法厅副厅长张圣华、省住建厅副厅长黄祥国、省市场监督管理局副局长彭明方担任。

  负责牵头推进省政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,加快推进湖北一体化在线政务服务平台建设,并与国家平台对接,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

  (二)优化营商环境组。

  组长由省发展改革委副主任曹松担任,副组长由省经信厅副厅长吴方军、省财政厅总会计师关红、省自然资源厅副厅长沈学军、省生态环境厅副厅长李瑞勤、省住建厅副厅长黄祥国、省商务厅副厅长胡中海、省市场监督管理局副局长彭明方、省能源局局长董宏彬、省知识产权局副局长程浩、武汉海关副关长沈建明、人民银行武汉分行副行长林建华担任。

  负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范行政审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。提升水、电、气、暖、银行等公用事业领域的服务质量和效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

  (三)激励创业创新组。

  组长由省发展改革委副主任章新平担任,副组长由省经信厅副厅长孟春林、省教育厅副厅长黄国斌、省科技厅副厅长杜耘、省农发办主任刘仁樵、省人社厅副厅长董长麒、省国资委副主任何庆丰、省市场监督管理局副局长彭明方、湖北银保监局副巡视员胡继红担任。

  负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,打通科技成果转移转化通道,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业推行包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

  (四)深化商事制度改革组。

  组长由省市场监督管理局局长邹贤启担任,副组长由省发展改革委副主任潘幼成、省司法厅副厅长张圣华、省生态环境厅副厅长李瑞勤、省交通运输厅石先平(副厅级)、省农业农村厅副厅长张桂华、省文化和旅游厅副厅长周正素、省市场监督管理局副局长彭明方、省税务局副局长郑克俭、武汉海关副关长辛建民担任。

  负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,简化企业注销程序。监管方面,健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网十监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

  (五)改善社会服务组。

  组长由省政府副秘书长管俊担任,副组长由省教育厅副厅长徐雁冰、省公安厅副厅长干永平、省司法厅副厅长张圣华、省民政厅副厅长赵显富、省人社厅副厅长易望汉、省卫生健康委副主任朱惠民、省医疗保障局副局长高忻。

  牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网十教育”、“互联网十医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

  各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示省人民政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

  三、协调小组各保障组及组成人员

  (一)综合组。

  组长由省政府副秘书长王太晖担任,副组长由省政府机关党组成员、省政务管理办主任王建民担任。

  负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各地“放管服”改革工作;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

  (二)法治组。

  组长由省司法厅副厅长魏月明担任。

  负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出制定修订相关法律法规的建议方案,推动相关法律法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

  (三)督查组。

  组长由省政府副秘书长聂天元担任。

  负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

  (四)专家组。

  组长由吕东升同志担任。

  受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

  协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。

  2019年2月27日