近年来，随着农村经济的不断发展，特别是新农村建设的顺利推进，村庄建设、农民建房热持续升温，农村面貌、农民的居住条件明显改善。而在不少地方，村庄建设实际上仍处于一种自发、无序的发展状态，既造成了土地资源以及相关人力、物力、财力的大量浪费，而且危及农村的可持续发展。

　　村庄建设无序发展的主要表现有：

　　规划滞后，布局凌乱。由于缺乏统一标准和整体规划，农村居住分散化的问题一直没有得到解决，大部分地区没有形成中心村，农户居住基本以组为单位，村庄布局可以说是五花八门、杂乱无章。有的以道路、河流为主线，逐水而居、沿路而建；有的以历史形成的原宅基为中心散落群居，房屋造型各异，布局横七竖八；也有以“朝向”、“风水”等为标准，天女散花式分布。村庄布局分散，不仅影响了土地的集约利用和农业的规模经营，而且也影响村庄基础设施建设和社区服务业发展。

　　超标占地，浪费土地。一方面，村民集居点缺乏科学的功能规划，布局结构混乱，道路网络不合理，造成了用地浪费。另一方面，长期以来实行“一户一宅”的私人宅基地政策，农民大多建设庭院式院落，虽然有关法律明确规定了宅基地使用面积最多一户约占2分地，但实际超标建房、违章搭建现象严重，有的用地达到1亩，少数住宅达近千平方米。

　　配套设施不够，环境较差。长期以来，村庄建设总体上是以农民住房建设为主体，村庄的基础设施和公共事业建设主要靠村集体和农户微薄的力量，缺乏稳定的财政保障和完善的投入机制，导致村庄基础设施和服务设施差，道路、给水、排水、通讯等基础设施配套性、共享性差，不能适应农民群众提高生活质量的要求。

　　管理缺位，质量堪忧。20多年来，农民经历了“草房——瓦房——楼房——别墅”三四代新房，虽然房屋整体质量有提高，但设计随意，布局杂乱，整体景观不佳。目前，农村绝大部分村镇建设工程为无证设计，农房建设由无营业执照、无施工资质、无施工许可证的建筑施工队伍承建。此外，在农房建设中使用不合格建材的占相当比重，质量安全隐患很多，伤亡事故时有发生。

　　随着新农村建设的推进，声势浩大的村庄整治工作正在开展。在此情况下，通过加强引导和管理，改变自发、无序的发展状态就显得更为迫切。（宜城市建设局 杨明生）