关注社会，服务民生，欢迎收看湖北省人民政府门户网站在线访谈。各位网友，大家好，我是主持人李希帆。

　　产品质量关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对产品质量和食品安全的要求越来越高。同时一个企业要想在市场上站稳脚跟，具有竞争力，就必须在产品质量上狠下工夫，走以质取胜之路。

　　今天我们邀请到省质监局副局长刘嗣元、食品处处长徐桂群、质量处处长韩玉明三位同志作客省政府门户网站在线访谈栏目，就提高产品质量监督管理的有效性以及我省名牌战略推进等有关情况进行在线访谈。

　　三位嘉宾好！首先我们请刘局长给我们大致介绍一下咱们省质监局的基本职能。

　　刘局长：非常感谢政府网给我们提供一个关心质量监督管理网民的平台，那今天借着网络像广大网民致以诚挚的问候，希望网民一如既往的支持我省质量技术监督工作，也非常欢迎广大网民的监督这对我们工作作风的改进，管理水平的提高具有重要的意义。省质监局是湖北省政府的直属管理机构，综合管理全省质量，计量标准化，特种设备安全监察并行使实施监督执法权，那么按照法律法规赋予的职权，省局对全省质量工作进行宏观指导，组织宣传国家标准，行业标准，制定和批准地方标准，组织开展计量器具的强制检定，管理和协调全省质量认证工作，对于锅炉电梯等特种设备的涉及制造安装进行监督管理，组织执法打假工作。这是湖北省质量技术监督局的一个基本工作。

　　主持人：从刚刚刘局长的介绍中，我们知道质监局有一项重要职能就是扶优保名。目前湖北名牌推进情况怎么样，一些希望争名创优的新品牌可以得到哪些帮助？

　　刘局长：湖北省名牌战略推进是在省委省政府的正确领导下开展的，历届省委省政府对名牌战略推进工作都十分重视，特别是近几年，省委省政府把有效推进名牌战略作为建设中部崛起的张要战略支点的有效措施。省委省政府制订了促进名牌发展壮大的措施，成立了“湖北省实施名牌战略推进委员会”，负责全省名牌培植、认定和中国名牌推荐工作。2003至2007年省政府工作报告里一再肯定了对中国名牌产品的培植力度，为名牌企业的成长和壮大创造宽松的环境，并把名牌工作纳入目标责任制管理范围。省政府在实施名牌战略时提出了“三个一批”的总体思路，突出了我省优势产业和重点企业。那么按照省政府对名牌战略推进的要求，对已经显露名牌产品的势头，质量上乘，有较高的市场占有率，具有一定生产规模和达到一定经济效益。需要通过“依靠加强管理、巩固提高一批”的产品开展了“湖北名牌”认定工作。按照国家质检总局名牌评价目录和名牌推进工作的总体安排趋势，将我省在全国有一定竞争实力和优势企业列入中国名牌培植计划，有重点的对45家企业的48项产品进行了扶持。省质监局根据省政府“三个一批”的原则，并把名牌和保护工作列入到质量技术监督“九五”、“十五”和“十一五”规划中，明确提出了培植5个世界级中国名牌、100个重点中国名牌和500个湖北名牌的工作要求。全省质量技术监督系统按照省局制定的“三年滚动计划”，深入企业调查研究，对企业实行分类指导，帮助企业加强技术中心和技术创新体系建设，完善标准化、计量及质量体系，加强企业基础工作；督促企业制订名牌产品发展规划，要求企业找准竞争对手，从开发、设计、工艺、设备、产品质量、用户工作等8个方面科学分析本企业与对手的差距，使企业明确了创名牌方向，为企业把名牌做强做大创造了一定条件。在进行“湖北名牌”认定时，我们公开评价标准和程序，让用户和消费者参与，重点对产品的质量水平、市场占有率、用户评价意见和企业质量保证能力及规模效益等进行评价，优中选优，使名牌评价体系完全符合市场经济规律要求，保证了评价过程和结果科学、公正、公开和公平。

　　主持人：近年来，省委省政府对名牌战略推进工作十分重视，“国牌”也就是国家名牌增加情况如何，知识密集型或者高技术含量的有多少？这个问题我想请教韩处长。

　　韩处长：我把我省创中国名牌在这里给大家介绍一下。目前我省累计创中国名牌30个，在全国的位次由02年的第25位上升到去年的11位，今年将有26个产品预计获得中国名牌称号，这样累计我们就有200。89亿元。实现利税212。62亿元拉动全省工业增加值、增长率，就是这个8。41个百分点。这个从05年到06年，有些很好的企业通过实施名牌战略，提高了竞争力。我这里想举几个案例，比如说武钢硅钢片和船体结构用钢，分别在去年和前年获得了中国名牌产品称号。另外还有八个产品获得了湖北名牌产品称号。他们呢，通过实施名牌战略，使他们的这个产品的实物质量水平达到世界工业发达国家先进水平的达到了69。04%。高技术含量，高附加值钢材占到了所有品种的比率达到了80%。这是一个案例。我想举另外一个案例，比如说我们的这个红金龙卷烟和黄鹤楼卷烟，与大家关系都比较密切的。他们呢，过实行兼并联合重组，由十八个烟厂变为一个烟厂。有力的促进了名牌产品的实施。他们呢，销量，也是每年一个大的台阶。再如，东贝压缩机，通过实施名牌战略，02年获得了中国名牌产品称号。到06年复评的时候，他们三年迈了三大步，由当时的不足两百万台上升到六百万台。由当时的两亿多元产值，上升到将近十个多亿。这些名牌产业的快速发展，促进了资源的优化配置，提高了产品产业的集中度。带动了产品结构，产业结构和企业组织结构的优化升级。名牌企业已经成为地方经济发展的火车头。对全省经济起到了有力的拉动作用。同时啊，我们一方面创名牌，另一方面呢，加大了对外地、外国名牌的引进力度。比如说武汉市目前已经引进了48家国家知名品牌，44家国际知名名牌。比如说这个法国的雪铁龙，德国的西门子，中国的TCL等等，已经纷纷地落户了江城。促进了武汉经济的快速发展。

　　在这里，我想针对刚才提出的第二个问题：知识密集型和高技术含量的产品，这个问题呢，我想做回答。我们在名牌的评价过程中，这个，为了支持高新技术产品的发展。一是呢，对高新技术产品优先列入培植计划。第二是呢，对评价细则进行了完善和修改。对拥有专利和国家级、省级技术中心，以及合资合伙基地的，这个呢，分别加20分，或者15分。这样呢，体现了我们对高技术含量、高科技产品的支持。比如说，我再举一个案例啊。像那个烽火通讯，就是过去的邮科院。现在他们拥有了国家级技术中心，已向国际电联，就是国际电信联盟啊，提交了三个国际电信标准草案，并获得了通过。与此同时，烽火网络开发了具有自主知识产权的IP核心级芯片。该公司注重自主知识产权的开发，目前申请专利数量已经达到了44件，拥有专利数量已经达到了15件。参加国际、国家和行业标准的制修订有50多项。处于国际同行业的领先地位。为我国通信光缆行业在技术上领先全球做出了重要的贡献。但是，我们省的高新技术的名牌总的来说还不够多。从申报中国名牌来看，有36%的拥有专利，我们省的大约是20%。在这方面呢，看来还是有差距的，需要社会各方面继续对高科技的产品进行扶持和支持。

　　主持人：谢谢韩处长。韩处长，可能有这样一种现象：就是说有一些国家名牌，咱们老百姓都不知道，怎么样去解决这样一个“名牌不名”的现象？

　　韩处长：名牌不名的问题啊，这是我们省在实施名牌战略过程中的，应该说是一个顽症吧。在这方面，我们一方面加大了名牌的宣传力度。另一方面动员社会各界加大名牌的宣传力度。这个名牌不名啊，要从两个方面来看。一方面，这个评价的产品到底是消费品还是属于中间产品，或者是属于重工业产品。如果是消费品，那么名牌不名，就不能称之为名牌。如果是属于重工业产品、中间产品，这些产品与老百姓不直接相关，这个如果说老百姓不知道，情有可原，但是照样可以评名牌。由于近年来啊，国家加大了对中西部和东北老工业基地的支持力度，加大了重工业产品、中间产品，包括装配工业的支持力度。这些产品的中国名牌，目前也达到了50%左右。可以这样说，这些中国名牌对我国经济和社会发展的贡献，一点也不比消费品贡献的要少。针对这个名牌不名的问题，我们想下一步将继续加大宣传力度，同时动员企业广泛的宣传。在这方面我们也有很多很好的典型。

　　针对“名牌不名”的问题，我们想下一步加大宣传力度，同时动员企业广泛宣传，在这方面我们也有很多很好的典型，比如说金兰首饰，在2005年获得“中国名牌”后，一个月投入宣传资金100多万，有效地扩大了知名度；再比如说劲酒，在争创名牌的过程中，每年投入在中央电视台的宣传资金达到一个多亿，通过这些措施，有效地解决了“名牌不名”的问题。

　　主持人：谢谢韩处长，去年湖北省质监局开展了一系列的食品专项整治工作，刘局长能不能给我们介绍这方面情况？

　　刘局长：好的。2006年湖北省质量技术监督局特别在食品质量专项整治过程中，可以说起到了比较提出的成绩，食品质量安检涉及到消费者的人体健康和生命安全，对食品质量进行监管，是人民政府的职责，党和政府高度关注食品质量安全问题，并且指定了一系列的法律法规，比如说最近通过了《加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（我们把它简称为《特别规定》）。作为人民职能部门的质量安全机构，在保障食品安全方面，负有非常重要的责任，多年以前，湖北省质量技术监督局一直把食品质量安全问题作为一个重要工作来抓，通过对食品质量安全进行监管，为湖北经济的发展，为消费者创造一个放心满意的购物环境，做出了应有的贡献，湖北省质量技术监督局在国家法律法规，以及一些政策文件的指引下，专门制订出台了一系列制度和规范性文件，通过这些制度建构和规范性文件的操作，一定程度上保证了湖北省食品质量安全。在2006年实行湖北省食品质量安全专项整治的“百千万”过程中，全省一共确定了181个食品整顿重点区域、651个重点加工点、6964个重点加工户，从2006年三月份以来，在全省范围内进行了以化妆品、白酒、芝麻油为重点的“3。15”日常消费用品的专项打假行动，全省质监系统一共出动执法人员3689人次，检查化妆品生产经销企业639家，抽查产品228批次，合格率为85。5%；检查白酒生产销售企业540家，抽查567批次，合格率为75。7%；检查芝麻油生产销售企业520家，抽查110批次，合格率为85。1%；立案查处31起，查获存在问题的化妆品4067盒，劣质白酒300公斤和780件，不合格芝麻油1378公斤，端掉制假窝点3个。四到七月份集中开展了春夏节食品专项打假行动，严厉查处用非食品原料加工生产食品的违法活动，严厉打击食品生产“黑窝点”，并在元旦、春节这“两节”前后，根据国家总局的部署开展食品安全生产“两打”行动，打击食品生产黑窝点、打击用非食品生产原料加工生产食品的违法行为。一年来，全省质监系统在食品安全质量专项整治过程中，一共出动执法人员30363人次，查处假冒伪劣产品案件6062起，立案查处4536起，端掉制假窝点55个，通过一年来的执法行为，通过质监局上下全员共同努力，在很大程度上为湖北省老百姓创造了在食品消费方面创造了一个放心满意的购物环境。

　　主持人：谢谢刘局长。下半年，省质监局等七部门将联手开展食品质量安全清理，请问徐处长，该项工作重点是什么，是否会对湖北相关生产企业产生一定影响？

　　徐处长：我们全国（质监系统）在七月下旬召开了全国质量工作会，国务院统一部署全国开展产品质量和食品质量安全专项安全整治工作，主要行动内容是由各个部门分头负责，我们在生产环节的重点，一个是重点区域，就是农村以及城乡结合部，再一个就是重点企业，就是食品生产小企业、小作坊，就是不规范的企业，另外重点问题就是整治使用非食品生产原料生产加工食品、和滥用食品添加剂。当然的，这个专项整治开展下来后，对我省食品生产企业可能会有一定影响，主要有几个方面，一个是对大的企业来说，已经获得食品生产许可证的企业来说，是一个良好发展的契机，对一些不太规范、不能够守法生产经营的的企业来说，可能就是一个冲击。通过这次专项整治行动，我们质量技术监督局希望帮助小的企业、小的作坊，能够规范生产经营行为，达到国家法律要求。

　　主持人：我们很多网友都反映到这个问题，主管部门的检查倾向有品牌的大企业，而我们日常消费很多东西是小作坊生产的，质量往往参差不齐。请问怎么对这部分产品实施监督呢？

　　徐处长：现在我们省里面对所有的生产企业，无论是工业产品还是食品，基本上监管是两个方面：一个是按照国家质量法的要求对产品施行监督抽查，那么产品施行监督抽查方面分为定期的监督抽查和专项的；另外一个就是日常监管。特别是在食品方面，我们把全省所有的食品生产企业全部纳入了区域监管的范围。对大企业和小企业来说，监管的方式和途径基本上是一样的，但是对小企业、质量不稳定的企业、特别一些没有获生产许可证的企业，我们的监管力度、巡查频次以及监督抽查的频次就要多一些。比如说，对中国名牌企业、国家免检企业可能监督抽查频次会少一些，对于获证企业按规定一年需抽查两次。但是根据省人民政府去年的文件规定，对食品生产企业，特别是没有获证的食品生产企业，监督抽查的频次就会多一些，按规定就是一个月一次。所以我们对于大企业和小企业在监管的方式和途径上是一致的，在监管力度和巡查抽查的频次上有所区别，以此来保证它能够稳定的生产合格品。

　　主持人：前不久在网络上盛传的武汉“黑心棉”事件，我知道咱们省质监局迅速部署，各级专业纤检机构组织专班在全省铺查，后来证实这个消息是不准确的。刘局长能不能把这个结果再给大家介绍一下。

　　刘局长：在今年7月10日，互联网有一条报道，这条报道就是武汉生产“黑心棉”的问题，并且用了非常恐怖的语言。这种报道出现了之后，省质监局对这个事件非常重视，马上召开了紧急会议，组织了相关处室负责人参加这个会议并作出了一些布署，同时责令武汉市质监局具体组织实施。2007年7月10日上午9点，武汉市质监局根据省局的要求组织质检处、其他分局以及纤维监测所的人员（总共20多人）开展了紧急行动，同时也请网络上报道此事的王浩峰一同前往所谓的地点进行查处。结果经过很长的时间，一直都没有找到所谓的地点。后来经过王浩峰的带路，车行了10分钟才到达江汉区复兴村的孟标的工厂，王浩峰也首次指认了工厂有两家，并且都在复兴村。两家厂家分别是：武汉市江汉区宏伟制品厂和武汉市江汉区新兴棉毡厂，全部都为个体经营。7月11日，武汉市质监局执法人员兵分五路，对于厂家所提供的原料从进货渠道、销售渠道等方面进行调查核实。作为质监部门来讲在查处案件的过程中，一般遵循这样的思路：进货的来源是什么？它销往哪个地方？生产的环节是怎么一种情形？基于这样的一种思路，经过武汉市质监局进行调查核实，在进货渠道这一方面它并不是来自武汉殡仪馆，在销售渠道这一方面它主要销售用作供热保护和加热包装（防止碰撞）。从这个情况来判断，它所生产的制品并不是用于生活用品，由此而得出的结论是它并不是黑心棉。

　　主持人：我手上有这样一系列数据，2005年3月，“美味源”牌辣椒酱和“肯德基”被检出含致癌物质“苏丹红I号”， 2005年4月下旬，雀巢奶粉被浙江工商部门测出“碘含量超标”， 2006年3月，欧典地板被曝涉嫌虚假宣传。 这些企业有一个共同的名字，就是“免检”，有人认为“免检”从某种意义上说是政府对自身监管职责的放弃。这个问题徐处长怎么看待？我省对“免检”产品是如何监管的？

　　徐处长：免检产品这个制度是国家质量监督检验总局发布实施的。按照国家的免检的规定，它免于政府的监督抽查是基于一定的条件和规定的。按照免检制度具体规定，它必须要三年连续监督抽查都取得合

　　比如说，我再举一个案例啊。像那个烽火通讯，就是过去的邮科院。现在他们拥有了国家级技术中心，已向国际电联，就是国际电信联盟啊，提交了三个国际电信标准草案，并获得了通过。与此同时，烽火网络开发了具有自主知识产权的IP核心级芯片。该公司注重自主知识产权的开发，目前申请专利数量已经达到了44件，拥有专利数量已经达到了15件。参加国际、国家和行业标准的制修订有50多项。处于国际同行业的领先地位。为我国通信光缆行业在技术上领先全球做出了重要的贡献。但是，我们省的高新技术的名牌总的来说还不够多。从申报中国名牌来看，有36%的拥有专利，我们省的大约是20%。在这方面呢，看来还是有差距的，需要社会各方面继续对高科技的产品进行扶持和支持。

　　主持人：谢谢韩处长。韩处长，可能有这样一种现象：就是说有一些国家名牌，咱们老百姓都不知道，怎么样去解决这样一个“名牌不名”的现象？

　　韩处长：名牌不名的问题啊，这是我们省在实施名牌战略过程中的，应该说是一个顽症吧。在这方面，我们一方面加大了名牌的宣传力度。另一方面动员社会各界加大名牌的宣传力度。

　　这个名牌不名啊，要从两个方面来看。一方面，这个评价的产品到底是消费品还是属于中间产品，或者是属于重工业产品。如果是消费品，那么名牌不名，就不能称之为名牌。如果是属于重工业产品、中间产品，这些产品与老百姓不直接相关，这个如果说老百姓不知道，情有可原，但是照样可以评名牌。由于近年来啊，国家加大了对中西部和东北老工业基地的支持力度，加大了重工业产品、中间产品，包括装配工业的支持力度。这些产品的中国名牌，目前也达到了50%左右。可以这样说，这些中国名牌对我国经济和社会发展的贡献，一点也不比消费品贡献的要少。针对这个名牌不名的问题，我们想下一步将继续加大宣传力度，同时动员企业广泛的宣传。在这方面我们也有很多很好的典型。

　　针对“名牌不名”的问题，我们想下一步加大宣传力度，同时动员企业广泛宣传，在这方面我们也有很多很好的典型，比如说金兰首饰，在2005年获得“中国名牌”后，一个月投入宣传资金100多万，有效地扩大了知名度；再比如说劲酒，在争创名牌的过程中，每年投入在中央电视台的宣传资金达到一个多亿，通过这些措施，有效地解决了“名牌不名”的问题。

　　主持人：谢谢韩处长，去年湖北省质监局开展了一系列的食品专项整治工作，刘局长能不能给我们介绍这方面情况？

　　刘局长：好的。2006年湖北省质量技术监督局特别在食品质量专项整治过程中，可以说起到了比较提出的成绩，食品质量安检涉及到消费者的人体健康和生命安全，对食品质量进行监管，是人民政府的职责，党和政府高度关注食品质量安全问题，并且指定了一系列的法律法规，比如说最近通过了《加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（我们把它简称为《特别规定》）。作为人民职能部门的质量安全机构，在保障食品安全方面，负有非常重要的责任，多年以前，湖北省质量技术监督局一直把食品质量安全问题作为一个重要工作来抓，通过对食品质量安全进行监管，为湖北经济的发展，为消费者创造一个放心满意的购物环境，做出了应有的贡献，湖北省质量技术监督局在国家法律法规，以及一些政策文件的指引下，专门制订出台了一系列制度和规范性文件，通过这些制度建构和规范性文件的操作，一定程度上保证了湖北省食品质量安全。在2006年实行湖北省食品质量安全专项整治的“百千万”过程中，全省一共确定了181个食品整顿重点区域、651个重点加工点、6964个重点加工户，从2006年三月份以来，在全省范围内进行了以化妆品、白酒、芝麻油为重点的“3。15”日常消费用品的专项打假行动，全省质监系统一共出动执法人员3689人次，检查化妆品生产经销企业639家，抽查产品228批次，合格率为85。5%；检查白酒生产销售企业540家，抽查567批次

　　，合格率为75。7%；检查芝麻油生产销售企业520家，抽查110批次，合格率为85。1%；立案查处31起，查获存在问题的化妆品4067盒，劣质白酒300公斤和780件，不合格芝麻油1378公斤，端掉制假窝点3个。四到七月份集中开展了春夏节食品专项打假行动，严厉查处用非食品原料加工生产食品的违法活动，严厉打击食品生产“黑窝点”，并在元旦、春节这“两节”前后，根据国家总局的部署开展食品安全生产“两打”行动，打击食品生产黑窝点、打击用非食品生产原料加工生产食品的违法行为。一年来，全省质监系统在食品安全质量专项整治过程中，一共出动执法人员30363人次，查处假冒伪劣产品案件6062起，立案查处4536起，端掉制假窝点55个，通过一年来的执法行为，通过质监局上下全员共同努力，在很大程度上为湖北省老百姓创造了在食品消费方面创造了一个放心满意的购物环境。

　　主持人：谢谢刘局长。下半年，省质监局等七部门将联手开展食品质量安全清理，请问徐处长，该项工作重点是什么，是否会对湖北相关生产企业产生一定影响？

　　徐处长：我们全国（质监系统）在七月下旬召开了全国质量工作会，国务院统一部署全国开展产品质量和食品质量安全专项安全整治工作，主要行动内容是由各个部门分头负责，我们在生产环节的重点，一个是重点区域，就是农村以及城乡结合部，再一个就是重点企业，就是食品生产小企业、小作坊，就是不规范的企业，另外重点问题就是整治使用非食品生产原料生产加工食品、和滥用食品添加剂。当然的，这个专项整治开展下来后，对我省食品生产企业可能会有一定影响，主要有几个方面，一个是对大的企业来说，已经获得食品生产许可证的企业来说，是一个良好发展的契机，对一些不太规范、不能够守法生产经营的的企业来说，可能就是一个冲击。通过这次专项整治行动，我们质量技术监督局希望帮助

　　小的企业、小的作坊，能够规范生产经营行为，达到国家法律要求。

　　主持人：我们很多网友都反映到这个问题，主管部门的检查倾向有品牌的大企业，而我们日常消费很多东西是小作坊生产的，质量往往参差不齐。请问怎么对这部分产品实施监督呢？

　　徐处长：现在我们省里面对所有的生产企业，无论是工业产品还是食品，基本上监管是两个方面：一个是按照国家质量法的要求对产品施行监督抽查，那么产品施行监督抽查方面分为定期的监督抽查和专项的；另外一个就是日常监管。特别是在食品方面，我们把全省所有的食品生产企业全部纳入了区域监管的范围。对大企业和小企业来说，监管的方式和途径基本上是一样的，但是对小企业、质量不稳定的企业、特别一些没有获生产许可证的企业，我们的监管力度、巡查频次以及监督抽查的频次就要多一些。比如说，对中国名牌企业、国家免检企业可能监督抽查频次会少一些，对于获证企业按规定一年需抽查两次。但是根据省人民政府去年的文件规定，对食品生产企业，特别是没有获证的食品生产企业，监督抽查的频次就会多一些，按规定就是一个月一次。所以我们对于大企业和小企业在监管的方式和途径上是一致的，在监管力度和巡查抽查的频次上有所区别，以此来保证它能够稳定的生产合格品。

　　主持人：前不久在网络上盛传的武汉“黑心棉”事件，我知道咱们省质监局迅速部署，各级专业纤检机构组织专班在全省铺查，后来证实这个消息是不准确的。刘局长能不能把这个结果再给大家介绍一下。

　　刘局长：在今年7月10日，互联网有一条报道，这条报道就是武汉生产“黑心棉”的问题，并且用了非常恐怖的语言。这种报道出现了之后，省质监局对这个事件非常重视，马上召开了紧急会议，组织了相关处室负责人参加这个会议并作出了一些布署，同时责令武汉市质监局具体组织实施。2007年7月10日上午9点，武汉市质监局根据省局的要求组织质检处、其他分局以及纤维监测所的人员（总共20多人）开展了紧急行动，同时也请网络上报道此事的王浩峰一同前往所谓的地点进行查处。结果经过很长的时间，一直都没有找到所谓的地点。后来经过王浩峰的带路，车行了10分钟才到达江汉区复兴村的孟标的工厂，王浩峰也首次指认了工厂有两家，并且都在复兴村。两家厂家分别是：武汉市江汉区宏伟制品厂和武汉市江汉区新兴棉毡厂，全部都为个体经营。7月11日，武汉市质监局执法人员兵分五路，对于厂家所提供的原料从进货渠道、销售渠道等方面进行调查核实。作为质监部门来讲在查处案件的过程中，一般遵循这样的思路：进货的来源是什么？它销往哪个地方？生产的环节是怎么一种情形？基于这样的一种思路，经过武汉市质监局进行调查核实，在进货渠道这一方面它并不是来自武汉殡仪馆，在销售渠道这一方面它主要销售用作供热保护和加热包装（防止碰撞）。从这个情况来判断，它所生产的制品并不是用于生活用品，由此而得出的结论是它并不是黑心棉。

　　主持人：我手上有这样一系列数据，2005年3月，“美味源”牌辣椒酱和“肯德基”被检出含致癌物质“苏丹红I号”， 2005年4月下旬，雀巢奶粉被浙江工商部门测出“碘含量超标”， 2006年3月，欧典地板被曝涉嫌虚假宣传。 这些企业有一个共同的名字，就是“免检”，有人认为“免检”从某种意义上说是政府对自身监管职责的放弃。这个问题徐处长怎么看待？我省对“免检”产品是如何监管的？

　　徐处长：免检产品这个制度是国家质量监督检验总局发布实施的。按照国家的免检的规定，它免于政府的监督抽查是基于一定的条件和规定的。按照免检制度具体规定，它必须要三年连续监督抽查都取得合格，而且企业内部检查也是合格。但是并不是说企业获得免检称号之后就可以逃离监督。从两个方面来说，首先企业自身内部的产品质量把关和监督检查是不能少的。免检产品也是要三年复评一次的，在复评工作中企业内部的一些质量管理情况、产品质量检查的情况是需要汇报参加复评的。这是企业自身的自觉行为，是不能少的；其次，社会监督、消费者监督和政府监督也是不少的。如果说直接消费者或者经销商发现产品质量有问题的话，都可以向当地质量技术监督部门进行举报，那么当地质量技术监督部门就有责任和义务对这个免检产品进行监督抽查和调查了解质量情况。2006年省质监局就对省内获得免检产品称号的木芯板生产企业进行了突击抽查。所以说免检不等于免于监督、免于控制，企业自身的自律行为和社会监督、政府监督都能起到很大作用。

　　主持人：我们刚刚说的“苏丹红”事件是在食品加工环节出的问题么？ 我省技监局在食品安全生产环节中采取了那些措施来进行有效监管了 ？

　　徐处长：自从2004年国务院这个进行职能调整以来，把生产环节食品安全技术 监督工作交给技术监督局以来，我们质量技术监督局（刚才刘局长也 说了）制定了一系列的措施以及出台一系列的文件和制度。目前情况 看了主要就是“区域监管责任制”。国务院里说的很清楚，食品安全 监管一是要政府要负总责，二是要企业是第一责任人，出了什么问题 企业是要负主要问题。  第三我们监管部门要履行自己的职能 进行监 管。目前我们在全省范围主要开展区域监管，把全省所有企业划区有 人员在那监管。就是简单说的“三员四定、三进四图、两书一报告” ，主要是落实这个方面的责任制。

　　另一块就是“市场准入”。国务院2005年在颁布了《工业产品实施条 理》，在起下面又分了一个工业产品和一个食品。目前来看 基本上所 有的食品都纳入了这个范围。这也是我们监管的一个主要手段和要求 。必须要达到一个要求，要保证企业能够生产合格品，才能拿到准入 证。

　　第三个是产品质量抽查，对企业产品进行质量抽查，这也是《产品质 量法》赋予我们的职责。  主要是这三个方面。

　　主持人：我省对食品生产加工业质量安全区域的监督管理和经济比较好 的地区的食品监督管理有什么不同？

　　徐处长：全省的所有的食品生产企业，不管是经济好（比如武汉市以及农村）的还是经济差的地区都实行的区域监管。按照国家质检总局的要求，只不过他监管的重点不同了。你看武汉市的城区一些小作坊是不允许存在的。在目前的发展以及人员就业，人民生活水平不是很高的一些情况下，在一些乡镇农村，以及城乡结合部可能还有一些小作坊存在，我们质监局会规范他们的生产行为，监督他们的质量，提高企业

　　食品质量安全意识，这方面来区别的。

　　主持人：作为普通消费者，在购买衣食住行产品时，经常对产品的质量和性能产品不能正确及时判断，希望多了解产品质量信息，在这方面省质监局有没有比较实际贴心的服务？

　　徐处长：我们质监局在日常工作中，因为政府赋予了我们职能，我们在比如“3。15”，质量月活动以及一些专项活动中我们都会宣传，教老百姓怎样识别假冒伪劣商品，以及一些标样，解说。我们质监局也有一个门户

　　网站，大家上去可以了解一个最新的质量动态情况以及产品监督抽查情况。

　　主持人：有网友提问说虽然离中秋节还有一个月，已有月饼陆续上市了。质监局有没有采取相关的行动对月饼质量进行抽检，及时给消费者提供购买参考意见？

　　徐处长：这个我们已经布署安排好了。月饼从2006年9月份开始纳入市场准入的范围内，要发放食品生产许可证。因为查处期还未到，按照国家统一的要求，今年上市的月饼生产日期在9月份以前的话可以没有许可证，但9月份之后生产的必须要有许可证。我们省质监局已经安排了专项监督抽查，抽查结果将会在10·1之前对社会公布。

　　主持人：今天我们质监局来了三位专家，我作为一个普通消费者我有这样的疑问：我怀疑我买的东西存在质量问题，我想去检验，应该送去哪里检验。是不是所有的产品都可以送检？

　　徐处长：日常消费品和普通商品都是可以送检的。如果你怀疑你买的商品有质量问题的话，根据具体的商品可以到相应的质检机构进行检验。

　　主持人：那比如说我怀疑买的化妆品有问题，有这方面的专业检验机构吗？

　　徐处长：我们省产品质量监督检验研究院对化妆品可以（这个）产品质量问题可以进行检测，但是这个因为化妆品是比较复杂的嘛，它有些成分啊，呃，有一些卫生标准啊，有一些重金属啊，以及还有一些激素类的东西，那么可能这个激素类的东西，呃，因为它品种太多了可能有上

　　千几千种，呃，可以检一部分。其他重金属和卫生指标我们省产品质量监督研究院都可以检。

　　主持人：那如果它里面比如说要是铅汞金属超标或者什么的质量有问题，那么这个检验费是由谁出的

　　徐处长：嗯，按规定是，嗯，因为你是送检嘛，等于说你是委托我们质监院检嘛，那么由委托方出，就是说由送检人出，就是说，如果说你检出你的产品确实有质量问题的话，你可以找商家去赔偿，或者找厂家去赔偿。

　　主持人：那网上可能有这样一种问题，就可能我送检的产品价值也就那么几十块钱几百块钱，可能检验费就要一个上百块钱，可能这样子消费者就不愿意去，就去把这个商品拿去送检。

　　徐处长：嗯，这确实也是个实际情况，嗯，因为这个检测费用可能比商品的费用确实要高些，这就是一个消费者你想不想维护自己的权利的问题，你如果觉得维护自己的权利，多少钱都觉得值得的话，我想如果说每个消费者都有这种维护自己权利的这个意识和觉悟的话，我想这个市场上的假冒伪劣或者低劣的产品质量不好的商品会越来越少的。

　　主持人：嗯，好的谢谢徐处长。今年三月以来啊，我国出口食品的质量和食品安全引起了全世界的广泛关注，在一些国家和媒体的炒作下，很多国外消费者对咱们中国的食品产生了质疑，甚至有些地区对中国食品进行了限制，那国外媒体对中国产品的这种妖魔化，嗯，刘局长您是怎么看的？

　　刘局长：那么的确如此，在今年以来，特别今年三月份以来的话，国外一些媒体发表对中国产品问题做了很多的负面报道，并且有些报道的话，完全是不客观不合实际的一种报道，那么也就是说，这种报道的话给中国政府和中国企业的生产，给中国产品的生产，给中国食品的出口，那么带来了极大的影响，也给中国的企业的话带来了极大的压力，影响中国产品的信誉，那么对于这个问题我们是怎么进行看待的呢？

　　我们认为的话我们有这样几个基本的观点。那么我们欢迎的话，国外媒体的话，对中国产品有客观公正的报道，反对恶意炒作，反对以偏概全，甚至无中生有的这种报道。如果说这种无中生有的报道，或者说恶意炒作的报道的话，它损害的是整个的国际市场，损害的是整个世界经济发展的一种外在的环境，那么也损害了中国产品在整个世界市场上的一种信誉。当然，在这个里面进行报道的过程中，我们也承认一种事实，当然中国的个别企业，在产品的质量方面的确是存在着某些问题，但是个别企业所存在的问题。并不代表整个中国产品所存在的问题，并不代表整个中国制造的问题，所以从这个意义上来讲，如果说以个别产品来涵盖整个中国的产品，来说整个中国产品所存在的问题，把整个中国制造妖魔化，把整个中国制造的产品，那么，认为是死神的话，那么你想这种情形的话，应该来说对中国政府，对中国的企业，对中国的产品是非常不公正的事情。这是一点。

　　第二点呢，就是个别产品的质量问题，不能说明整个中国产品的整体质量。那么个别产品的质量问题是一个个别现象。那么不能因此而对整个中国产品产生怀疑。比如说，查出二甘醇这个牙膏，那么它所占的美元的话，也就是3300000美元，那么所占的比重的话，也只不过是三十万分之一，那么这个比重的话，应该来说是非常非常之小的。比如说在日本，在2006年公布的一组数字可以看的出来，日本在2006年公布的来自中国的食品的合格率为99。42%，而美国的只有98。69%，欧盟的只有99。38%。那么从这个意义上来讲，从日本本身的公布的数字上来讲，那么可以说明这一点：中国食品出口的合格率，应该来说还是非常高的。那么第三个观点就是：我们国家政府，包括我们省质量技术监督局的话，高度重视这个产品质量安全问题。那么我们国家，在产品质量安全这一方面，有一套严格的法律法规。并且也在积极谋求国际合作路径，探讨产品质量安全的应急处理机制。那么，希望来自国外媒体对中国产品的宣传，也希望来自国外媒体的监督。那么也就是说，作为我们来讲，将进一步的加大对产品质量的监管工作。

　　主持人：在之前的访谈中，我们也听三位嘉宾谈到，今年的7月27日，国务院出台了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方政府的责任。我知道刘局长也是法律专家，能不能跟我们解读一下这个规定？

　　刘局长：那么这个规定的条款内容就很多，那么今天这个对于具体条款内容我不打算更多的介绍。那么我只有对法律，因为这个内容庞大。这个地方只能在有限的时间范围里面，对于法律法规大力框架体系

　　，对于法律规范这个基本的内容或者主要的原则像广大网民做介绍。那么这个规定的制造应该来说是我们国家国园所区的一个行政法规，那么既然讲到一种行政法规，一种法律的话，我们从在立法过程下的一种趋势下进行探讨。作为这种法规首先在立法价值取向来讲，首先是保障公民权利，应该是保障公民权利。那么体现了我们社会主义国家对人权和公民权的高度重视。也体现了我们国家对人权的尊重。我们大家都知道这一点，在整个权力体系当中，在人权体系的架构里面，人权是非常重要的一种。而在人权体系里面生存权，特别是生命健康权应该是一个首要的权利。那么基于这一种价值取向，基于保障人权，基于我国宪法保障人权的基本要求，那么国燃制定了特别规定是非常及时，也非常必要，也非常具有重大意义的。那么这个特别规定里面它的主要内容主要表现为四个方面。一是针对实践中产品中安全存在的实践问题根据各部门现有的分工，对现有的法律，行政法规，有关产品的监督规定加以重申，明确和补充。使有关产品监督的规定，更有利于有针对性和操作性。对于产品的安全监管，监管了法律，有规定的使用法律规定。那么如果说法律中没有明确规定的使用特别规定，法律中没有规定的也使用这种特别规定。这是一个方面内容。那么第二个方面的内容呢，它体现一种以严格责任为曲线，进一步明确了生产经验者，监督管理部门，以及工作人员的责任。加大了对于违法经营者的处罚力度，加重了监督管理部门以及工作人员不依法履行职责的法律责任。那么从这个规定来看，它体现了一个比较严厉的一种态势。一个方面来讲加大了对违法行为的查处力度。同时也要求国际质检部门以及相关部门，在依法行政的过程或者在执行法律的过程中，严格依照法律的规范来进行执行法律。反对这种不作为的行为。第三是在严格管理部门以工作人员的职任的条件下，负于了监督管理部门制止查处行为的能力。做到了权力和行为的统一。管理这个责任。热衷一个基本的原则是一个基本点。那么既然负于相关部门这样

　　一个责任的话，同时也负于这样的一个权力。在这个特别规定里面，

　　权力和责任的高度统一。第四点，那么坚持预防为主，对于产品的生和销售，对于产品生产的过程中涉及的原产料，辅料，天然气等事项实行严格的监管。做到防范未然，同时加强了应急处理能力。那么也说这个规定是我们国家的特别规定。那么这个规定在目前来说有较强的针对性和操作性。如果说这个规定在实践中能够取得应有的时效话，将有利于对我国公民权力的保障。保障人民群众的生命财产安全。

　　主持人：那么我们的访谈即将结束了，那么我们请刘局长给大家做一个总结。

　　刘局长：那么我觉得湖北省政府门户网站的话，通过这种形式使质检部门一些相关部门和广大网民的话，直接面对面接触。应该说这种形式是非常好的一种形式。使广大网民的话能够了解到我们职能部门的工作职能，了解到我们实际的工作。作为职能部门监督机构特别欢迎广大网民对我们的工作提出意见，也欢迎广大的网名对我们的工作提供监督，也欢迎广大的网名对我们的工作进行监督，也欢迎广大的网名对实际中遇到的具体问题及时打我们的投诉举报电话12365。好，谢谢广大网民。

　　主持人：再次感谢三位嘉宾的到来，感谢您收看今天的在线访谈，我们下期再会！