主持人：“十一五”县域经济发展的主要目标是县域生产总值年均增长10%以上，生产总值过百亿元的县市区达到15个以上；县域工业增加值占生产总值的比重达到40%以上，要达到这个目标有什么主要措施？

形势政策网上谈（二）

　刘主任：我认为“十一五”县域经济发展目标是积极稳妥可行的，但是要完全实现这个目标还是需要全省各县市区一起努力，下一步的工作应该从这几个方面来落实：今后一段时期，全省上下必须以科学发展观统领社会经济全局，认清形势，抢抓机遇，进一步增强发展紧迫感、增强开放意识、加强环境建设、加大招商引资力度，积极承接国际资本和发达地区产业转移，大力发展园区经济和特色产业集群，调整县域经济结构，转变经济增长方式，实现县域经济又好又快发展。着力营造创业发展的良好环境。重点营造发展的软环境。进一步完善扩权强县的政策措施，再下放一批对县域经济发展有重要促进作用的经济社会管理权限；继续实行激励性的财政政策；扎实推进“文明湖北”、“信用湖北”工程，在全社会营造诚信守诺的良好氛围；大力宣传企业发展的先进典型，形成企业家干事业、创事业的良好风气；进一步转变政府职能部门的工作作风，积极推进服务体系建设，加强对中小企业的服务；完善县域经济的考核评价体系，进一步形成促进县域经济发展的激励机制；加大对“三乱”查处力度，切实保护企业合法权益；加大法规政策督办落实力度，不断完善相关的法规和政策措施。

省经委刘进文副主任

　　
　　着力促进经济结构优化升级。一是围绕全省“千亿元产业计划”的实施，抓住全省培育汽车、钢铁等4—6个销售收入过千亿元大产业的契机，选择优势产业和企业，打破区域、部门界限，推进大产业在我省区域内的配套协作，带动县域经济结构调整。二是引导各县（市、区）围绕产业基础和资源条件，重点培育1—2个优势产业，延伸产业链，做大做强，形成特色支柱产业。三是以自主创新为动力，加快提高企业核心竞争力。四是以节能减排为抓手，推进清洁生产，发展循环经济，加强环境保护，确保工业能耗每年下降4%的目标，促进经济可持续发展。五是以创精品名牌为突破口，加大激励措施，形成一批在全国叫得响、有竞争力的区域品牌。

参加访谈的厅局领导

　抓好开发区和工业园区建设。加强县（市）开发区、工业园区管理与建设，合理确定开发区和园区各分区的功能定位，促进企业向园区集中发展、向关联特色产业聚集发展，形成分工协作、布局合理的产业群、产业园和产业链。节约用地，提高土地集约利用水平，提高园区单位面积的产值利税贡献率。严把项目入区入园审核关，确保新上项目符合国家产业政策、环保政策和安全生产要求。将发展工业园区、开发区与发展城镇建设结合起来，重点抓好“百镇千村”工程，通过产业兴镇，带动农村劳动力就地就近转移，促进农村城镇化建设。

　推进产业集群发展。组织实施《湖北省产业集群“十一五”发展规划》，出台促进我省产业集群发展的政策性文件，在全省抓好40个重点成长型产业集群的发展，形成一批特色工业板块。建立专项资金，重点扶持为产业集群提供服务的生产力促进中心，技术支持中心，产品检测检验中心，新产品、新技术研发中心，信息化建设等公共服务平台建设。

　加大招商引资力度。不断创新招商引资的方式方法，提高招商引资的效果。要通过招商引资带动一个产业，搞活一批企业，壮大一方经济。要围绕产业链招商，围绕培育支柱产业、骨干企业招商，不以污染环境、破坏资源为代价，注重引进技术档次高、成长前景好、对经济带动作用强的大企业、大集团、大项目和世界知名品牌。每个县（市）力争引进一个大项目，带动一批关联企业的发展，形成一个大的产业链。

　以工业化带动农业产业化经营。用现代工业理念谋划农业，把培育发展产业化龙头企业，建设规模化的产业基地，作为加快县域经济发展的战略举措来抓，推动社会主义新农村建设。要围绕优势主导产业，在全省重点培育30个年销售收入过10亿元、50个年销售收入过5亿元的加工型龙头企业，50个创汇过1000万美元的出口型龙头企业；大力发展订单农业，支持企业与农民建立紧密的利益共同体；围绕农产品优势产业带，建立一批关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的示范基地；发展农村各类中介服务组织，鼓励龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，提高农民组织化程度；发展优质专用、无公害及绿色食品，加强质量标准和质量检测，提高农产品质量安全；培育20个在国内外市场具有一定知名度和较强竞争力的农产品品牌；积极支持创汇农业，鼓励农产品出口。

　主持人：完达山、蒙牛、汇源、太子、丰岛等一大批省外知名品牌企业汇集湖北，有力带动了湖北省农业产业化经营的深入推进。给网友介绍一下省农产品加工、产业化发展的情况。

　徐厅长：这个农产品加工，一头连着生产基地，一头连着市场，它在生产发展和扩大市场销售当中起着十分重要的着用， 凡是农产品加工就是农业产业化经营搞的好的地方，那么当地的农业生产发展就快，农民增收也就快， 比如我们宜昌市， 因为引进了丰岛等一批柑橘加工企业，因为加工上去了， 全市的柑橘生产稳步向前推进 ，去年全市的柑橘总量已经超过100万吨 ，而且过去每斤柑橘两三毛一斤还没人要，现在七八毛钱一 斤还抢不到货，这就是龙头企业带动的作用，又比如宜昌，他们引进了双汇， 河南双汇，和正大两个企业，正大为当地农民生猪生产提供种猪，提供饲料。双汇保证当地的生猪能够及时收购，农民养猪不愁卖了，这样有两个企业带动全市的生猪生产发展很快，宜昌市400万总人口，包括城乡人口，他的生猪总量已经超过400万头 ，是我们湖北以市为单位人均超过一头的县市。我这个意思就是说 农产品加工企业的作用是巨大的，但是从现状看我们湖北的 农产品加工还不令人满意，我们去年农产品加工值大约1500亿 ，就是农业总产值与农产品加工值之比例为1:0.8，低于全国1：1.1的水平，低于世界平均水平1.2的水平， 更低于发达国家1.6的水平。省委省政府对农产品加工业非常重视， 去年出台了农产品加工规划， 再过几天就是六月一号，省委省政府要在我们东西湖区召开农产品加工现场会，目的就是要促进我们湖北的农产品加工业的快速发展，省委省政府打算通过几年的努力，到2010年使全省的农产品加工值达到3000亿元，到2010年加工值与农产品农业总产值之比由现在的1:0.8提高到1:1.5， 通过加工业的发展增加农民收入，增加农村劳动力的就业岗位， 怎么推进农产品加工业呢？在这次会上还要认真的研究，杨松书记罗省长都要在会上作重要指示．

　刚才贺处长已经讲了，我说第一大措施就是 扶持重点龙头企业，建设加工园区，把我们农产品加工龙头企业，过十亿元的企业由过去的五家将来争取搞到10家到20家，培植50亿元的农产品加工大县市，培植一百亿元的大基地， 重点抓好东西湖的农产品加工基地，争取东西湖的农产品加工总值达到1000亿元，这是个总体目标，第二呢作为我们农业部门还要继续加大农业板块基地建设，为龙头企业提供足够的优质可靠的原料，保证龙头企业满负荷运行， 这是第二点。 第三 我们要通过落实政策，支持龙头企业的发展，零五年省政府和中国农业银行签定了一个300亿元的农业贷款的协议，我们省里已经成立了农业产业化龙头企业担保公司， 省政府出资给龙头企业担保，我们这个担保公司已经为几十家企业提供了贷款的担保，这对解决龙头企业缺资金解决他们资金运转困难，将会起到很重要的作用，再一个就是我们要在这个一些政策上给龙头企业扶持。包括税收政策，用地政策等等，促进龙头企业的快速发展，就是要通过农产品加工的发展产业化的经营，促进我们湖北从农业大省向农业强省，经济强省转变，通过农业产业化经营和农产品加工带动更多的劳动力转向非农产业，带动农民收入增加的幅度更加快速的增长。