主持人：各位网友大家好，欢迎走进荆楚网形势政策网上谈，我是主持人敬冉。为了迎接党的十七大和湖北省第九次党代会的召开，我们荆楚网从5月25号起到5月30号，连续6天，以网络视频直播的形式邀请省直相关部门的主要负责人和咱们网民朋友进行交流，回答网友关心的问题。今天是网上谈活动的第二场，首先介绍今天做客我们访谈的嘉宾，坐在我左手边的是省经委的刘进文副主任、旁边是省农业厅的助理巡视员徐长堤同志，第三位是省委农办战略处的贺曙光处长。欢迎几位的到来。今天我们聊的主题是社会主义新农村建设与我省县域经济的发展。

形势政策网上谈（二）

　主持人：说起县域经济，我们都知道2002年，省委省政府针对我省县域经济发展的实际，提出了以民营为主体，推进工业化、城镇化和农业产业化的“一主三化”指导方针，5年过去了，成效怎么样呢？我们请省经委的刘主任来跟我们谈一谈。

　刘主任：一是县域经济整体实力增强、速度加快，成为全省经济增长的重要支撑。2006年，全省76个县（市、区）实现生产总值3866.61亿元，增长11.86%，是“十五”以来发展最快的一年。

　二是经济总量增长比较快。经济总量是2002年的1.58倍，增幅比2002年提高4个百分点，对全省经济增长的贡献率达到48.7%。全省县域一般预算收入达到111.94亿元，增长17.25%，占全省地方财政收入的23.8%；对全省地方财政收入增长的贡献率为17.2%。与2002年相比，GDP过50亿元的县（市、区）由12个增加到30个，GDP过100亿元的由1个增加到8个；一般预算收入过2亿元的县（市、区）由11个增加到20个，财政总收入过10亿元的县（市、区）由无到有，增加到5个。

省经委刘进文副主任

　三是经济效益明显提升。财源建设取得明显成效。2006年，县域规模工业实现增加值828.85亿元、利税237.97亿元，同比增长24.2%和43.3%，高出全省规模工业增幅4.2个和23.7个百分点。2006年县域工商税收达到61.92亿元，比2003年增长68.26%，是同期县域地方财政收入增幅的3.8倍，占县域地方财政收入的比重也由2003年的38.8%提升到55.3%。工商税收大幅增长，为改善县级财政状况发挥了重要作用。不少县（市）培育起一批竞争力强的骨干企业，成为当地重要的财源。县域规模以上工业企业发展到5065家，年销售收入过亿元的工业企业发展到441家，税收过千万元的企业有150家，39个县（市）拥有3家以上的利税过千万元的骨干企业。四是发展后进足。发展后劲明显增强。5年来，全省县域累计引进内外资2133亿元，年均增长41.7%；全社会固定资产投资完成额接近5000亿元，年均增长20%多。一批投资过亿元的重点项目相继建成投产，形成县域新的经济增长点。起了这么多变化，可以用这么三句话来概括。一，得益于省委省政府的高度重视，2003年推出了“一主三化”的方针，而且俞书记把县域经济的发展战略和武汉城市圈的发展战略作为推进全省经济发展的重大战略来抓，省委省政府连续六年在全省以现场会的形式，召开了高规格的县域经济工作会，这在全国是绝无仅有的。二，得益于“放权”等一系列政策的落实。三，得益于全省各地县市区的奋力拼搏。现在可以说，我们已经按照省委省政府“一主三化”的重要方针，建立起县域经济的考核体系，全省比、学、赶、超的氛围已经形成。

　主持人：以前说起大米，大家总爱说东北大米好，现在咱们湖北大米已成广东福建市场的抢手货。全省水稻品质全面提升，达到国家标准的优质稻约占总面积的70%，这是不是和咱们省农业结构的优化有关系？

参加访谈的厅局领导

　徐厅长：你说的这个问题符合我们湖北的实际情况。湖北的稻米主要发生了两大变化，第一是又量变到质变，就是在保持总量稳定增加的同时，质量全面的大幅度的提高；第二就是我们的稻米市场又卖难转向俏销。前不久，湖北日报的两位记者到广东做调查，湖北的稻米在广州市场上已经占到了50%，曾经，我们武汉市的稻米市场主要被安徽、江西、湖南的稻米所占领，湖北稻米的市场占有分额不足20%，所以近几年来，不仅保障了武汉人吃湖北大米，而且我们很多大米卖向广东、福建、上海。为什么出现这样的变化呢？一是省委省政府高度重视，02年就实施了优质稻米工程，最近几年又实施优质稻米的板块基地建设，大幅度提高了稻米的质量。从稻米品质结构的变化和市场的变化来看，我们整个农产品第一是要坚定优质发展方向，通过优质来满足城乡居民生活水平不断提高需要的要求，第二是作为我们农业部门，要带领全省农民发展优质稻，主要发展优质农产品，主要做好这么几项工作：第一是形成、推广优质良种，无论是稻米、小麦、油菜、猪禽、水产品，都要形成优质品种；第二，在形成优质品种的基础上，我们要建立连片的、大规模的优质农产品商品基地，提高我们湖北农产品的商品率和市场占有率；第三，我们在生产过程当中，要按照标准化生产，从栽培的配套、生产资料的投入管理以及怎么用肥、怎么使用农药，这都要按标准化实施，确保我们农产品优质、无公害，通过这样既能带动市场，又能带动农民增收。比如，我们发展优质稻米，每发展一亩优质稻，农民就可以增收100元以上，有些地方发展优质稻，比如说监利的福娃集团、金山的国宝桥米，发展优质稻，一般的稻米价格卖1块3、1块4、1块5，但是他们发展有机稻，市场价格每市斤提高到10元，所以发展优质农产品是我们建设现代农业的一项重要内容。谢谢你！

　主持人：我们知道这三年，全省累计粮食增产60多亿斤，农民人平收入增加870元。在连续三年粮食增产、农民增收的基础上，还要实现农业又好又快发展，促进农民持续增收，空间有限，难度很大。怎么解决？有没有农民收入持续增长的长效机制？

　贺处长：应该说近几年来，我省农业农村经济保持了良好的发展势头，农民收入连续三年有了较大幅度增长。去年，全省农民人均纯收入达到3419.35元，比上年增加320.15元，增长10.3%。六年来最高一年，但是也要看到，当前农民增收基数越来越高，难度越来越大，而且依赖政策保护和农产品提价增收的空间也越来越小，必须寻求新的增收新的亮点，加快建立农民收入持续增长的长效机制。我认为，要保证农民收入持续增长，必须在四个方面着力开辟农民增收的新途径。一是狠抓调整结构增收。就是要在农业内部挖掘增收潜力。按照现代农业发展要求，以区域化、规模化、产业化经营为方向，不断的提高我们省农业的质量、效益和市场竞争力。第一，要调优品种结构。注重发展优势农产品和特色农产品，比如优质水稻、优质小麦、优质棉花、双低油菜、优质水果等一批经济效益高、市场竞争力强的有湖北特色的优势农产品。第二，要调优品质结构。适应市场对农产品优质化、专用化和多样化的需求，来大力发展适销对路的优质、专用农产品。第三，要调优区域种养结构。按照我省农产品生产区域布局，大力实施农业板块工程，加强优势农产品产业带和特色农业基地开发和建设，形成规模优势和特色优势。二是抓加工转化增收。就是在农村经济领域中挖掘增收潜力。通过大力发展农产品加工业，使农民在农产品加工转化增值中获得更多收益。今年，我省在这方面进一步加大了支持力度，省财政继续安排2000万元，用于发展粮油精深加工龙头企业贷款贴息，而从农业综合开发项目中安排专项资金，参股经营农业产业化。大力扶持培育壮大龙头企业，要发展一批航空母舰级的龙头企业，今年省委省政府作出安排，就是要求各地围绕打造一批10亿元农产品加工企业、50亿元农产品加工园区、100亿元农产品加工县市的目标，重点在粮棉油、畜禽、水产等方面发展精深加工业，努力提高我省农产品的加工转化率和市场占有率。三是抓转移培训增收。就是在农业农村经济外部挖掘增收潜力。要通过加大农民科技培训和外出务工农民转移就业培训力度，打造一批新型农民，提高农民工外出择业能力。同时要有组织地就地安置农村劳动力进入二三产业就业，另外一个就是向外省外地输出劳务，这样就使大量农民从狭小的农业空间中走出来，由农业转向工业，由农村转向城镇，在更新的领域、更大的空间里实现增收。最后一个是抓落实政策增收。就是在体制创新中挖掘增收潜力。落实惠农政策有三个方面，第一是要加强农业农村基础设施建设，改善农民的生产生活条件；第二是要扩大公共产品覆盖农村的范围，改善农民的国民待遇；第三是要完善和落实惠农政策，包括农业补贴政策，提高种田农民的收益。