“通关环境建设,是关系到外商投资企业和进出口贸易企业生死攸关的大问题。”这是省商务厅厅长尹汉宁谈起加快“大通关”建设时的第一句话。
众所周知,通关环境、效率直接影响到企业的物流成本和营运成本。尹汉宁解释,更重要的是,它与企业的信誉息息相关。与国际市场打交道,如果交货及时守信,将得到客户的信任并可能继续开展良好合作,若一次交货不及时,人家可能就会以违约看待,甚至终止合作,这对企业的生存和发展将是致命一击。
他说,加强包括通关环境在内的投资软环境建设,对于地处中部地区的湖北来说,更为重要。
对我省而言,“得中独厚”曾是一大优势。尹汉宁说,在过去封闭的条件下,东南西北的物资调动都对中部有利,而在大开放的环境里和世界交流的平台上,周边地区更易与国际市场交流,湖北的“中”又成了劣势。因此,只有学习甚至超越沿海地区的通关条件,才能克服自身的区位劣势。他坦言,过去我省的通关模式存在几个堵点。长江运输本是潜力巨大的黄金水道,但长期以来主要是较分散的小规模货物运输,企业上船开船时间无一定规律,整个长江运输与从事进出口贸易的外商互动不够,没有从物流的角度来看问题。此外,有关部门查验速度不高、需口岸转运而无法直通大海,不同程度地制约着通关速度。
如何突破“瓶颈”?他说:一是解决运输的小型、分散、无规律问题,武汉至上海的货船要定期开班,定时开船,给生产企业准确的时间以增强信心;二要加强货运代理企业与我省外贸进出口企业的交流、互动,全方位了解企业的运输需求;三是鼓励和支持一些大型运输企业进入我们的运输领域来。6月,中远武汉公司首先开通了武汉至上海的集装箱快运,实现了2天到达上海洋山港的目标,长航等船运公司也在积极准备开通直达大小洋山的集装箱快运。此外,要改进各个职能部门的查验方式,从查验上节省企业的时间。“目前,我们正与武汉海关一道,大力推行‘属地报关、口岸验放’的通关模式。”尹汉宁介绍,今年6月,省商务厅、省市口岸办及相关单位负责人与上海市口岸工作领导小组办公室进行协商后,双方同意两地口岸进行跨区域“属地申报、口岸验放”的通关新模式。
过去,湖北的企业从武汉出关后,到了上海又得重新报一次关,流程重复,耽误时间不少。实行“属地申报、口岸验放”后,只需在武汉海关履行一次报关手续,在上海口岸验放后直接上船。革新举措后的效应到9月、10月显现得尤为明显:9月份,从武汉过关的进出口货物为66万吨,而10月份则达到了140万吨,增长了1倍多。
省商务厅牵头实施的“湖北电子口岸虚拟平台”已在上线运行中,功能包括联网报关、出口收汇、进口付汇、网上支付、许可证联网核查等。明年初,还将组建湖北电子口岸股份有限公司,在湖北电子口岸虚拟平台的基础上,进行实体平台基础设施的建设,到2010年最终建立起湖北大通关、大物流、大经贸信息平台,实现政务、物流、商务的电子化、网络化。“‘大通关’,意味着单证流、资金流、货物流、信息流速度的大幅提高,更意味着我省投资软环境的提档升级。”尹汉宁说。