关于对《湖北省专利条例》的意见征集

  目前,《湖北省专利条例》正在起草过程中。针对我省专利的现状和未来还有哪些问题需要解决?还有哪些领域可以开拓?为充分发挥新条例鼓励发明创造、促进专利运用、严格保护专利权人合法权益的作用,现湖北省政府门户网站和湖北省法制办联合向社会公开征集意见,欢迎社会各界积极参与,提出意见和建议。您可以在本页最下方直接留言,也可以通过网站、电子邮箱、电话等方式进行反馈。具体方式如下:

  1、湖北省知识产权局

  2、电子邮箱:hbeditor@163.com

  3、联系电话:027 - 8856 9460

    截止时间:2016年6月10日

  湖北省专利条例

  第一章 总则

  第一条 为了鼓励发明创造,促进专利运用,保护专利权人的合法权益,推进创新湖北建设,根据《中华人民共和国专利法》和其他有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 本条例适用于本省行政区域内专利的创造、运用、保护、管理、服务等相关活动。

  第三条 县级以上人民政府专利行政部门负责本行政区域内的专利工作,依法开展专利行政执法,提供专利公共服务,进行专利行政管理。

  县级以上人民政府有关部门依照各自职责做好专利相关工作。

  第四条 县级以上人民政府应当安排专项经费,用于促进本行政区域内的专利创造、运用、保护、服务和管理工作。

  第五条 省级人民政府设立湖北专利奖,对在本行政区域内实施并为当地经济社会发展作出突出贡献、产生显著经济效益的专利权人给予奖励。

  县级以上人民政府应当对产生显著经济效益专利技术的专利权人和实施单位给予表彰和奖励。

  第六条 县级以上人民政府应当将专利工作纳入国民经济和社会发展规划,将专利的创造、运用和保护情况纳入政府目标责任考核。

  第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当通过媒体、学校教育、培训等多种途径,加强专利法律、法规、政策和专利知识的宣传,提高全社会的专利意识。

  第二章 专利促进

  第八条 县级以上人民政府应当建立专利创造的激励和保障机制,鼓励本地区企业事业单位和个人通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等方式提高自主创新能力,形成产业化导向的技术专利组合,掌握产业核心技术专利。

  第九条 县级以上人民政府应当将专利指标作为高等院校、科研院所、中等职业学校、国有企业和财政科技计划专项绩效考核体系的重要组成部分,作为政策扶持的重要依据。

  各级人民政府应当加大对中小微企业、初创企业的补贴力度,加大对向国外申请专利的资助。

  第十条 企业事业单位应当在职务发明创造的专利授权时,对发明人或者设计人给予奖励。

  单位自行实施、许可他人实施、与他人合作实施、转让专利的,应当根据专利取得的经济效益,对发明人或者转化专利做出重要贡献的人员给予合理的奖励和报酬。

  单位对职务发明创造的发明人或者转化专利做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出计入当年本单位工资总额,但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。

  第十一条 各级人民政府和其他行政部门使用财政性资金进行采购的,在同等条件应当优先采购拥有本国自主专利的产品和服务。

  第十二条 专利发明人或者设计人在其所属单位技术职称评定过程中,在同等条件下优先评定相应级别的技术职称。

  获得中国专利金奖、优秀奖、湖北专利金奖、优秀奖的主要发明人或者设计人,可以破格申报相关专业技术职称。

  第十三条 高等院校、科研院所和中等职业学校等对其拥有的专利,可以自主决定许可他人实施、转让或者作价投资,应当通过协议定价、挂牌交易或者拍卖等竞价方式确定价格。通过协议定价的,应当在本单位公示专利权名称和拟交易价格。

  高等院校、科研院所和中等职业学校等将其拥有的专利,转让或者许可他人独占实施的,发明人或者设计人在同等条件下享有优先权。

  第十四条 高等院校、科研院所和中等职业学校等自行实施、与他人合作实施其拥有的专利的,在该项专利技术实施转化成功投产后五年内,可以(应当)每年从实施该项专利的营业利润中提取不低于百分之十的比例,奖励发明人或者设计人。

  高等院校、科研院所和中等职业学校等许可他人实施、转让其拥有的专利的,应当从许可、转让的净收入中提取不低于百分之七十用于奖励发明人或者设计人;专利作价投资的,应当从该项专利作价形成的股份或者出资比例中提取不低于百分之七十用于奖励发明人或者设计人。

  高等院校、科研院所和中等职业学校等拥有的专利,单位与发明人或者设计人没有签订实施专利协议,且单位在专利授权后无正当理由超过一年未自行实施或者作好实施的必要准备的、许可他人实施、与他人合作实施、转让或者作价投资的,发明人或者设计人可以实施该项专利,所得收益归发明人或者设计人所有。

  第十五条 高等院校、科研院所、企业事业单位和个人应当开展多渠道、多形式的合作,共建共享专利联盟、专利池和技术标准联盟,促进专利资源的共享和应用。

  第十六条 鼓励开展核心专利技术的实施及转化运用,支持有效专利百件以上企业专利运营试点,鼓励开展专利导航产业发展试点工作,引导产业转型升级。

  第十七条 县级以上人民政府应当支持拥有专利的单位或者个人参与国际标准、国家标准、地方标准和行业标准等技术标准的制定,对纳入标准的专利给予扶持和奖励。

  第十八条 县级以上人民政府应当运用资金补助、风险补偿、创业投资引导等方式,引导金融机构开展专利质押贷款、融资服务,推进专利的资本化、股权化,开展专利证券化、专利保险业务。

  第三章 专利保护

  第十九条 县级以上人民政府应当健全专利案件行政执法和司法审判的衔接机制,完善行政机关之间以及行政机关与司法机关之间的案件移送和线索通报制度。

  专利行政部门依法处理专利侵权纠纷,查处假冒专利行为过程中,发现被处理人的行为涉嫌犯罪的应当向有管辖权的公安机关或者人民检察院通报。

  第二十条 专利行政部门应当加强专利执法队伍建设,省专利行政部门建立专利执法总队,设区的市专利行政部门建立专利执法支队,有条件的县、不设区的市、市辖区专利行政部门建立专利执法分队。各级专利执法队伍应当定期开展执法活动。

  各级人民政府应当在人员编制和经费上确保专利执法工作正常开展。

  第二十一条 省、设区的市专利行政部门负责本辖区内的专利行政执法,即处理专利侵权纠纷、调解专利纠纷以及查处假冒专利行为,尤其是重复侵权等有重大影响的专利侵权案件。

  有条件的县、不设区的市、市辖区专利行政部门,经设区的市人民政府决定,可以行使前款规定的职权。

  本条第一款规定的有重大影响的专利侵权案件的范围,由省专利行政部门规定。

  第二十二条 专利行政部门应当自收到专利纠纷处理请求书之日起五个工作日内作出是否立案的决定并书面通知请求人。申请人提交材料不完备的,应予指出并要求其限期补正,未按期补正的视为撤回请求。决定立案的,应当自立案之日起五个工作日内将请求书副本送达被请求人。

  被请求人收到答辩通知后应在十五个工作日内提交答辩书和相关证据。

  被请求人提交答辩书的,专利行政部门应当自收到之日起五个工作日内将答辩书副本送达请求人。

  被请求人不按时提交或者不提交答辩书的,不影响专利行政部门的处理。

  第二十三条 处理专利侵权纠纷的专利行政部门,应当事人的请求,可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解;调解不成的,当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。调解协议达成后,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的, 对方当事人可以申请人民法院确认并强制执行。

  第二十四条 专利行政部门处理、调解专利纠纷,遵循专利权有效原则。

  专利纠纷立案后,被请求人向专利复审委员会请求宣告请求人的专利权无效的,应当自收到专利复审委员会受理通知书之日起十日内,向受理纠纷案件的专利行政部门书面申请中止处理、调解程序。专利行政部门对中止处理、调解的申请,应当作出审查决定,并书面通知当事人。

  第二十五条 专利行政部门处理专利纠纷,调解不成的,专利行政部门应当自受理之日起三个月内作出处理决定。案件特别复杂需要延长期限的,应当由专利行政部门负责人批准。经批准延长的期限,最多不超过一个月。

  案件处理过程中的公告、鉴定、中止等时间不计入前款所述案件办理期限。

  第二十六条 专利行政部门在处理或者调解专利侵权纠纷时,根据当事人申请或者根据案件审理需要,可以组织专家进行咨询论证或者委托有关鉴定单位进行技术鉴定并将鉴定结论作为处理依据。

  当事人申请鉴定的,由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人;协商不成的,由专利行政部门维权中心负责。当事人对相关费用有约定的,从其约定;没有约定的,由提出申请的当事人先行支付,结案后由责任方承担。

  第二十七条 网络服务提供者应当建立专利权保护和管理制度以及专利侵权、假冒专利的投诉处理机制,依法对涉嫌专利侵权投诉进行相应处理。

  第二十八条 展览会、展销会、展示会、博览会、推广会、交易会等会展举办方应当在参展协议中约定参展方不得侵犯他人专利权或者假冒他人专利。对标注专利标识的参展产品或者技术,会展举办方应当查验其专利有效证明文件。不能提供专利有效证明文件的,举办方应当拒绝其以专利产品、专利技术名义参展。

  县级以上人民政府专利行政部门根据需要,在各类园区、商业场所、产业集聚区、大型会展及其他大型活动场所选派执法监督人员开展专利监管,现场受理专利纠纷。展会主办方应当为专利行政部门提供办公场地等便利条件。

  专利权人或者利害关系人发现参展产品、技术侵犯其专利权或者假冒专利的,可以向展会的举办者投诉,举办者应当及时报告专利行政部门。专利行政部门认定参展者有专利侵权或者假冒专利行为的,应当责令撤展并依法处理。

  展会举办者、参展者应当协助和配合专利行政部门查处专利违法行为,不得拒绝、阻挠。

  第二十九条 任何单位或者个人利用广播、电视、报刊、网络等媒介推销专利产品或者专利方法,应当标明专利号和专利种类,并向广告经营者和广告发布者出具专利有效证明文件。专利实施被许可方还必须提供该专利实施许可合同副本。

  广告经营者、广告发布者应严格按照有关规定审查上述证明材料。对未提供合法有效专利证明文件的单位或者个人,广告经营者不得为其提供设计、制作或者代理服务,广告发布者不得为其发布广告。

  第三十条 县级以上人民政府应当建立专利维权援助机制,定期发布专利预警报告,省人民政府应当在全省支柱产业、战略性新兴产业等领域建立专利预警和专利侵权快速处理机制。

  县级以上人民政府专利行政部门应当利用专利专项经费资助专利维权援助工作,重点资助海外维权工作,对重点企业在涉外维权过程中发生的费用给予适当补助;建立专利维权援助工作站,建立维权援助专家委员会,建立企业专利保护工作联系制度,加强对重点出口企业、支柱和特色产业的专利保护及维权援助工作,提高企业应对专利纠纷与技术壁垒的能力。

  知识产权维权援助机构应当为网络服务提供者处理专利侵权、假冒专利的投诉给予必要的指导和帮助。

  第三十一条 县级以上人民政府专利行政部门应当建立专利信息披露和诚信档案制度,将专利失信和侵权行为记入社会信用档案并予以公布。

  第四章 专利服务与管理

  第三十二条 专利行政部门应当建立专利综合性服务平台。

  专利行政部门应当加强专利信息化建设,规范专利信息服务,加快专利基础信息资源开放共享。

  有条件的县、不设区的市、市辖区专利行政部门应当建立专利信息数据库,引导有条件的企业事业单位、行业协会建立重点行业、支柱产业和重点技术领域数据库。

  第三十三条 县级以上人民政府及有关部门应当支持专利代理、信息咨询、检索、评估、运营等专利中介机构发展,引导社会力量创办专利代理、咨询、评估、交易等各类中介服务机构,引进、培育、壮大知识产权高端服务机构。

  第三十四条 县级以上人民政府及相关部门应当建立重大经济科技活动专利评议制度,对使用财政资金的重大科技项目立项、高层次人才引进以及涉及国家利益或者重大国有资本的企业并购、技术进出口等事项进行专利评议。

  第三十五条 专利行政部门应当建立专利密集型产业专项统计制度。培育知识产权密集型产业,建立省知识产权密集型产业目录,推行知识产权布局与产业链相匹配的知识产权集群管理。

  第三十六条 专利行政部门应当将专利侵权等专利违法行为纳入企业和个人信用记录,并定期向社会公布。建立信用信息的公开和共享机制,推进建立守信激励和失信惩戒机制。

  第三十七条 县级以上人民政府应当重视专利人才工作,将专利人才的培养、引进纳入地方人才规划。

  省专利行政部门应当建立湖北专利人才库和专利技术人才信息网络,加强专利人才培训基地建设。

  企业事业单位应当重视引进和培养专利人才,强化在职人员专利知识培训。

  有条件的高等院校应当开设专利专业课程,加强学科建设,培养专利人才。

  第五章 法律责任

  第三十八条 违反本条例规定,法律、行政法规已有法律责任规定的,从其规定。

  第三十九条 违反本条例有关规定,不按照预算核拨专利专项经费的,由同级人民政府限期核拨;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第四十条 专利中介服务机构或者专利行业协会成员的专利违纪和失信行为,由专利行政部门视其情节予以相应处罚,记入社会信用档案并予以公布。

  当事人拒绝、阻挠专利行政部门行使职权的,由专利行政部门予以警告;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十一条 会展举办方违反本条例第三十条第一款的规定的,由专利行政部门责令改正,拒不改正的可处以1000元以上3万元以下罚款,并视情节依法对其再次举办相关展会的申请不予批准。

  第四十二条 广告主、广告经营者、广告发布者违法发布广告,侵犯他人专利权的,由工商行政管理部门依法予以处罚。

  第四十三条 县级以上人民政府专利行政部门对滥用专利权排除、限制竞争的行为,依法进行查处,根据情节轻重及具体情况给予相应处罚。

  第四十四条 违反本条例规定,有重复侵权、群体侵权以及其他扰乱市场秩序的侵犯专利权行为的,专利行政部门应责令侵权人停止侵权行为,并视其情节没收非法所得和侵权产品、专门用于制造侵权产品或者使用侵权方法的零部件、工具、模具、设备等,可以处非法经营额一倍以上五倍以下的罚款;没有非法经营额或者非法经营额五万元以下的,可以处二十五万元以下的罚款。

  第四十五条 专利行政部门在开展专利行政执法过程中,对被处理人涉嫌犯罪的行为不及时向有管辖权的公安机关或者人民检察院通报的,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

  第四十六条 单位或者个人弄虚作假,骗取政府专利资助、奖励的,由实施资助、奖励的机关撤销奖励,追回资助、奖励资金,五年内不得申报政府专利资助、奖励。

  单位或者个人骗取专利资助、奖励的行为记入社会信用档案并予以公布;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十七条 专利行政部门在处理专利纠纷、查处假冒他人专利行为过程中,发现需要对直接责任人员予以行政处分的,应当书面建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

  专利工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第四十八条 本条例自公布之日起施行。