湖北省中晚稻收购工作新闻发布会

湖北省中晚稻收购工作新闻发布会
  • 时间:2018-10-18
  • 嘉宾:湖北省粮食局副局长胡新明;中储粮集团湖北分公司副总经理胡继学;中国农业发展银行湖北省分行副行长董承良。
  • 内容: 当前,湖北中晚稻大范围收购在即。今年国家稻谷最低收购价政策发生较大变化,面临着诸多新情况。为及时回应社会关切,省政府新闻办特请湖北省粮食局副局长胡新明,中储粮湖北分公司副总经理胡继学,中国农业发展银行湖北省分行副行长董承良,介绍中晚稻收购工作基本情况和最低收购价政策,并回答记者提问。

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  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  各位记者朋友,上午好!

  欢迎参加省政府新闻办的新闻发布会。

  当前,全省中晚稻大范围收购在即。但今年,国家稻谷最低收购价政策发生较大变化,我省中晚稻收购工作面临着诸多新情况。为及时回应社会关切,省政府新闻办特请湖北省粮食局副局长胡新明同志,中储粮湖北分公司副总经理胡继学同志,中国农业发展银行湖北省分行副行长董承良同志,介绍我省当前中晚稻收购工作基本情况和最低收购价政策,并回答记者朋友的提问。

  下面,请省粮食局胡新明副局长做介绍。

  湖北省粮食局副局长胡新明:

  各位新闻媒体朋友,大家好!欢迎各位参加中晚稻收购新闻发布会。经国家粮食和物资储备局批准,我省于2018年10月16日启动中晚稻最低收购价执行预案。

  最低收购价政策实施十多年来,有效保护了农民利益,维护了国家粮食安全。当前,国家正推进粮食收储制度改革,总体上是市场化改革取向,但按照“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求,考虑到稻谷作为最重要的口粮,目前仍然保留了稻谷、小麦的最低收购价政策框架,但是增强了政策的灵活性和弹性,主要是为了发挥兜底作用,稳定市场预期。今年和去年相比,中晚稻收储政策发生了较大变化,主要体现在以下几个方面:

  (一)最低收购价格下调。2018年产的中晚稻(三等)最低收购价为每百斤126元,比去年下调了10元。

  (二)提高收购质量等级。执行最低收购价预案收购的中晚稻,应为当年生产且符合三等及以上国家标准,四等及以下的由地方政府组织引导实行市场化收购。

  (三)预案执行时间延后。中晚稻最低收购价政策执行期从去年9月16日延后到当年的10月10日,主要是为了给市场化收购腾出空间。

  (四)明确预案启动和停止条件。在预案执行期内,当中晚稻市场收购价格持续3天低于国家公布的最低收购价格时,由有关部门提出启动预案的建议,经国家粮食和物资储备局批准后启动预案。当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时,及时停止最低收购价收购。

  (五)完善超标粮食收储机制。因自然灾害或其他原因造成不符合质量标准或食品安全指标的中晚稻,由地方政府按照粮食安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求组织收购处置。对重金属等食品安全指标超标的,按国家有关部门的政策规定,划转省级人民政府处置。

  (六)促进市场化收购。地方各级政府和有关部门要统筹组织引导辖区内中央企业分支机构、地方骨干粮食企业和其他多元市场主体积极入市,开展市场化收购和销售。建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制。

  (七)进一步明确职能职责。在企业层面:中储粮集团公司作为最低收购价政策执行主体,组织指导有关分公司与省级粮食主管部门、农业发展银行会商,合理确定委托收储库点。组织指导有关分公司按照《预案》规定,组织委托收储企业挂牌进行收购、牵头验收,做好政策执行和粮食库存管理等工作。在政府层面:一是省级人民政府负责组织地方有关部门和中储粮分公司开展最低收购价粮食收储工作,协调解决政策执行过程中出现的矛盾和问题;建立各级人民政府牵头、相关部门分工负责的常态化协调机制。二是地方政府对最低收购价粮食储存安全依法履行属地监管职责;对食品安全和安全生产依法履行属地监管职责。

  今年我省中晚稻形势较好,产量较高,质量较优,收购量将比前两年有较大幅度增加。同时,今年的收购形势却更为复杂:除上面介绍的政策变化外,我省大米加工企业经营较为困难,市场化收购动力不足,目前市场占主导的“两优”系列中等质量稻谷,收购价在每斤1.2元左右,同比下跌近0.15元,中晚稻收购的压力较大。针对这些新情况新问题,为做好今年我省中晚稻收购工作,前期,我们及时开展产购形势与市场情况调研,加大收购政策宣传力度,加强与有关部门的沟通协调,提早做好收购人员、资金、仓容等准备,及时开展托市库点定点工作。下一步,我们将严格执行《预案》要求和省委省政府的决策部署,积极履职尽责,全力以赴做好今年中晚稻收购工作。

  (一)认真执行各项收购政策。督促各收储库点严格执行《预案》,准确把握质量标准和质价政策,及时开秤收购,既不压级压价,也不抬级抬价,不拒收、限收。对未纳入国家托市收购的四等及以下中晚稻,指导各地组织好市场化收购;督促各地按照粮食安全行政首长责任制和食品安全地方政府负责制的要求,做好超标稻谷的收购处置工作。

  (二)积极发挥多元主体作用。鼓励和引导多元市场主体积极入市,充分发挥龙头企业的带动作用、中央和地方骨干企业的示范作用,提高市场化收购比重,缓解政策性收购的压力。

  (三)努力搞好优质服务。广泛宣传解读中晚稻收购政策,特别是对今年政策变化的情况宣传到位,重点关注种粮大户、家庭农场、粮食合作社等规模化生产经营主体,让它们知晓国家收购政策情况,了解市场风险,引导它们适时适价售粮。充分发挥粮食产后服务中心的作用,进一步优化服务流程,适当增加作业流水线,早开门、晚收磅,延长收购时间。关注贫困地区、贫困户的售粮,通过预约交粮、错峰交粮、“绿色通道”等方式,方便农民卖粮。

  (四)扎实开展监督检查。用好12325监督举报电话,及时受理群众投诉举报。开展中晚稻收购专项督查,把质价政策执行、“打白条”、“转圈粮”等作为重点,对最低收购价中晚稻收购、验收、保管、出库等全过程加强监管。按照省政府统一安排,省直有关部门将带队分赴各地,开展秋粮收购巡回督导,确保收购工作顺利进行。

  谢谢大家!

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  谢谢胡副局长。

  下面,请中储粮湖北分公司胡继学副总经理介绍有关情况。

  中储粮集团湖北分公司副总经理胡继学:

  各位新闻媒体朋友,大家好。下面我代表中储粮集团湖北分公司,就今年湖北省中晚稻最低收购启动的相关情况进行简要介绍。

  一、国家粮食收储制度改革是大势所趋

  刚才省粮食局胡新明副局长对今年收购政策的变化作了详细解读,启动时间延后、收购时间缩短、粮食质量等级要求提高、收购价格下调、收购定点要求更严等等,都是国家粮食收储制度的改革信号,也是农业向高质量发展的内在要求。这些措施旨在激活市场主体,充分发挥市场机制作用,为各类企业积极开展市场化收购腾出时间和空间,推动粮食收购由以政策性收储为主向以市场化收购为主转变,推进农业供给侧结构性改革。

  二、中储粮将继续履行好最低收购价政策执行主体的央企责任

  最低收购价政策既是维护国家粮食安全的重要举措之一,也是保护种粮农民积极性、增加他们获得感的政策红利。自2004年国家出台最低收购价政策以来,湖北省已累计收购最低收购价中晚稻1916万吨,仅此一项为农民增收约50亿元,为保障国家粮食安全、保护农民种粮积极性发挥了重要作用。

  今年国家发改委等6部门下发的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》规定:在政策执行区域和时间内,当粮食市场收购价格“持续3天低于国家公布的最低收购价格时”,由中储粮分公司会同省级粮食、价格、农业、农发行等部门提出预案启动建议。湖北省率先于10月16日在全省主产区启动中晚稻最低收购价执行预案,省政府己于当天召开了专题视频会议对这项工作进行了部署。这是最低收购价政策13年来在湖北启动执行的第9年,我们将按照省委、省政府工作部署,与省粮食局、省农发行等部门一道,严格执行粮食收购政策,全力落实“四个共同”,确保最低收购价收储政策落到实处,继续助力湖北粮食生产。

  三、政策变化带来的新情况需要相互理解和支持

  今年,湖北省公布下达第一批最低收购价中晚稻收储库点144个,对比2017年减少32个。主要原因有两个方面:一是近年来,国家持续在湖北启动小麦和稻谷最低收购价政策,湖北辖区最低收购价粮食库存处于高位状态,条件好的仓房基本上都还装有粮食,通过“去库存”腾仓需要一个过程。二是今年预案要求提高了粮食企业参与收购的设施设备条件标准,符合定点条件的库点相对以往有所减少。

  收购库点的减少,可能会出现农民卖粮相对集中、卖粮距离增加、卖粮排队时间延长的情况,我们的收购库点承担的压力也更大了,这些新的情况需要大家相互理解,共同消化和适应。为应对这些情况,我们将根据收购进度,及时分批次审核下达新的收储库点,方便农民卖粮,并积极争取政策,采取跨县集并腾仓和设立临时收购点边收边调等措施,解决局部地区库点和仓容不平衡的矛盾,方便农民卖粮。

  同时,今年最低收购价只收购当年生产符合国家标准“三等及以上”、符合食品安全指标要求的粮食。这就是说过去我们可以收购的四等、五等粮食,今年就不属于最低收购价收购的范围了。同时如果粮食等级达到三等及以上标准,但质量指标,包括食品安全指标不符合要求的,我们也不能收,因为我们必须严格执行国家质价政策。

  四、进一步优化服务,方便农民售粮

  我们在收购现场已将中晚籼稻质价标准等信息张榜公布,农民朋友可以卖明白粮、放心粮。同时我们已安排各收购库点尽可能增加收购窗口,添加收购设备,延长收购时间,全力避免排长队、过夜粮等情况发生。开通了政策咨询电话,以便及时掌握售粮农民诉求。落实了各项便民服务措施,实行一站式服务,不让售粮人跑冤枉路。准备了简易的休息场所,里面摆放有饮用水和常用应急药品,全力为售粮农民做好服务工作,让农民朋友卖舒心粮。

  五、欢迎监督、举报打白条行为

  打白条是国家政策不允许的,也是我们在收购中坚决杜绝的行为。在粮款支付上,我们己经实现一卡通,只要粮食卖给了我们的收购库点,他的个人银行卡就可以收到我们转账的售粮款。

  打白条的现象可能会发生在粮食经纪人和农民之间,也就是说经纪人把农民的粮食收上来卖给我们,我们把粮款付给了经纪人,但一些经纪人并没有把钱及时兑付给农民。这是一个各方监管的薄弱环节,今年我们有针对性地开展了一些探索,比如对售粮数量达到200吨以上的经纪人,他需要向我们签订承诺书,保证及时将粮款支付给卖粮农民,如果违背这个承诺,我们一方面将他列入粮食收购的黑名单,另一方面将相关情况反馈给地方政府和职能部门进行处理。

  我们欢迎全社会参与监督,如果发现粮款被拖欠、克扣等情况,可以向有关部门举报。在所有收购库点,都张贴有监督举报电话,农民朋友也可拨打12325热线电话或进入国家粮食和物资储备局网站进行举报和投诉。

  最后,对媒体朋友关心和支持中晚稻最低收购价工作表示衷心感谢,欢迎大家到收购一线采访报道,谢谢大家!

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  谢谢胡副总经理。

  下面,请中国农业发展银行湖北省分行董承良副行长介绍相关情况。

  中国农业发展银行湖北省分行副行长董承良:

  尊敬的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们:

  大家好!

  今天很荣幸参加全省2018年秋粮收购新闻发布会。在此,我代表中国农业发展银行湖北省分行全体干部职工感谢各位领导、各位来宾和新闻媒体一直以来对我们工作的关心和支持。

  中国农业发展银行,服务乡村振兴的银行。建行以来,农发行湖北省分行紧紧围绕“保收购、助脱贫、补短板”三大重点,始终把支持粮食收储、保护农民利益、服务国家粮食安全、支持粮食全产业链发展作为工作的重中之重。今年以来,全行投放各类支农资金800亿元,贷款净增438亿元,目前我行的信贷余额是2596亿元,贷款规模居全国农发行系统前列。2018年,全省累计投放粮棉油贷款146.6亿元,其中:投放粮油收购贷款60.7亿元,支持各类市场主体收购粮油53亿斤。

  农发行成立的初衷是解决农民卖粮难和打白条的问题,农发行发展到现在,用三句话概括就是“因粮而生,伴粮成长,随粮壮大”。粮棉油信贷工作是农发行主业中的主业,是发展之基,立行之本,是农发行工作的压舱石,定星盘,千斤顶。为了做好今年秋季粮食收购工作,我行有三大举措:

  一、构建客户群,试点信用基金,解决企业融资难、融资贵的问题,积极支持市场化收购

  近年来国家推进粮食市场化改革, 农发行积极调整思路,由原来的“政策性收购为主”转变为“政策性收购和市场化收购并举”的收购政策。年初,我行对全省的农业企业逐个上门排查筛选,选择了一批有实力的民营农业产业化龙头企业,建立了市场收购主体客户群,根据我行的信贷政策进行准入,支持企业进行市场化收购。另一方面,我行积极探索粮食收购信用基金,在荆州公安县建立试点,由政府建立信用基金,为部分没有抵押资质的企业提供担保,农发行为企业提供低利率的信贷资金,支持企业入市收购,有效的解决了企业融资难、融资贵的问题。目前,全省农发行支持的客户有170家,今年新准入的有16家,已审批10个亿的信贷资金。

  二、主动对接,全力服务,做好各级储备粮轮换工作

  今年收购的预案启动比去年晚,但粮食上市时间没有变,如何解决预案没有启动,农民又要卖粮的问题,农发行联合粮食局、中储粮一起想了很多办法。农发行主动与各级储备公司对接,按照四级储备体系的计划给予信贷支持,加大轮换储备粮的收购。截止目前,农发行已投放各级储备贷款27.6亿元,支持轮换小麦12亿斤,早稻2亿斤,中晚稻8亿斤。

  三、积极调研,精心准备,积极做好最低收购价收购资金的供应

  最低收购价政策是当前党中央国务院和省委省政府对农民最大的利好政策。农发行省分行党委和各分支机构,高度重视秋粮收购工作,前期组织了大量的调研,到江汉平原、鄂北、鄂东这些粮食主产区,进农户,到企业,对预案能不能启动,农民的期望,市场情况等内容进行了充分调研。同时,加强与粮食局、中储粮公司加强信息沟通,为预案启动做准备。提前给辖内各级机构宣传政策,对全省秋粮收购资金供应和管理工作进行专门的部署,确保不因农发行工作不到位影响全省秋粮收购大局。10月16号预案启动后,农发行湖北省分行1个工作日内审批最低收购价贷款30亿元,已投放收购铺底资金2亿元,真正做到托市收购“钱等粮”。

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  谢谢董承良副行长。

  刚才,三位嘉宾分别做了介绍。下面,请记者朋友就需要深入了解的问题提问。提问前,请通报所在传媒机构名称。

  湖北卫视记者提问:请问一下省粮食局胡局长,现在国家粮食收储政策在调整,请问农民朋友和新型生产经营主体应该如何应对?地方政府及部门应该如何作为?

  湖北省粮食局副局长胡新明:

  今年是国家粮食收储政策改革的深化之年,总的原则是继续推进市场化改革,实现供给侧结构性改革和高质量发展要求。最低收购价政策框架虽然保留,但去掉了“保增收”功能,只起到托底作用。因此,如果仍然单纯靠最低收购价政策保证种粮收益,将变得比较困难。目前,当务之急是要通过市场实现优质优价,要调优种植品种结构,主动调、快点调。所以我们建议农民朋友和新型生产经营主体既要了解收购政策,更要关注市场,了解市场风险,不能像以前那样单纯追求高产,而是做到市场需要什么品种我们就种什么品种、销什么品种,什么品种价格高收益好就种什么品种、销什么品种,比如以“绿色水稻、绿色水产”为抓手,来实现稻田综合种养,从而获得好的收益。

  今年,国家出台了新修订的最低收购价执行《预案》,中晚稻托市收购价格下调、启动时间推后、质量等次提高、三等以下及食品安全超标的粮食由地方政府负责。这对地方政府和部门提出了更高要求。一方面要全力做好政策性粮食收购,广泛宣传解读中晚稻收购政策,严格执行各项收购政策。各地政府要统筹协调,组织相关单位和部门多措并举解决好仓容和布点问题,要组织好三等以下粮食的市场化收购,不能出现区域性的“卖粮难”。同时,要加强对食品安全超标稻谷的监测,出现区域性超标时,按照粮食安全行政首长责任制和食品安全地方政府负责制的要求,做好超标稻谷的收购处置工作,坚决守住粮食食品安全底线。

  湖北电视台综合频道记者提问:我想问一下胡总,今年国家公布的托市收购预案对收储库点的确定设置了严格条件,请介绍一下这方面的情况。另外湖北省公布的第一批144个收购库点只覆盖了58个县市区,在这种情况下怎么解决农民卖粮问题?

  中储粮集团湖北分公司副总经理胡继学: 

  收购库点的状况直接关系到国家政策性粮食的收储安全,这些年全国发生了多起危机中央事权粮食安全的风险事件,我省也发生了一些因库点自身经营不善向中央事权粮食转嫁风险的案件。在此背景下,国家预案对委托收储库点的履约信誉、资产财务状况、设施设备等条件要求,逐年提高,以防范粮食安全风险。今年,我们与省粮食局、省农发行,按照国家《小麦和稻谷最低收购价执行预案》的要求,联合下发《2018年中晚籼稻最低收购价收储库点审核实施方案》,把委托收储库点定点条件细分为基本条件、设施设备条件、资信条件等7大类22条,承租企业和租赁库点定点条件按照国粮检[2016]106号《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见(试行)》执行,因辖区很多国有企业和民营企业达不到国家规定条件,致使局部地区无点可选。

  今年第一批最低收购价中晚稻收储库点我们已在17日的《湖北日报》上公布,共有144个点,覆盖了58个县市区,主要产粮县市区都有收储库点,但是存在部分县市区现有库点和空仓容与预计收购量不匹配的问题,主要原因一是原有的委托收储库点自身经营管理不善、设施设备陈旧,或者是民营库点达不到出租企业条件;二是近年来,国家持续在湖北启动小麦和稻谷最低收购价政策,湖北辖区最低收购价粮食库存处于高位状态,占用了大量的粮食收储库点和仓容。虽然国家出台了一系列去库存政策,但这些粮食出库需要一个过程。三是刚才谈到的今年对参与国家政策性粮食收购的企业要求更严格,所以符合条件的达标库点相对以往有所减少。这些综合因素造成当前县市收购库点及仓容不平衡的局面。

  解决好农民卖粮问题,是地方政府、粮食部门和中储粮分公司等多方的共同责任,需要多措并举、共同应对:一是我们尽可能增设一部分收储库点,把符合国家规定条件的国有粮食收储库点分批分期纳入托市收购。二是中储粮各直属企业主动承担央企责任,根据国家规定的条件并结合自身的监管能力租用一部分民营收储库点开展收购,并积极协调中粮、中国供销等其他中央企业开展租仓收购。三是我们将积极向国家争取跨县集并和跨省集并计划,腾退仓容,增加收储能力。四是对条件有瑕疵的库点,可以根据《预案》“谁定点、谁负责、谁监管”的原则,由县级政府出具承诺,地市粮食局单方定点,在当地增加新的收购库点,并对该库点数量、质量、收购、监管、储存和销售负全责。四是当地政府通过多方力量积极引导多元市场主体入市收购。

  在此我们建议农民在交售粮食时,提前与公布下达的周边收储库点联系,采取预约卖粮和错峰卖粮,避免排长队。

  湖北日报记者提问:请简单介绍农发行2018年秋粮收购政策,农发行信贷政策进行了调整,是否支持经纪人开展收购?

  中国农业发展银行湖北省分行副行长董承良: 

  根据粮油收购市场化发展趋势,结合全省秋粮收购形势,农发行对今年秋粮收购坚持 “政策性收购与市场化收购并重”的工作思路。一方面及时足额供应最低收购价收购资金,确保四级储备轮换收购资金。另一方面,加大市场化收购支持力度,努力满足符合贷款条件的企业快购快销,提升收购市场份额。今年的秋粮收购主要从托市收购、储备收购、市场化收购三个渠道进行资金支持。

  一是最低收购价收购,按照“及时足额、敞开供应”的原则,保证中晚稻最低收购价收购资金供应,坚持提前发放不超过7天收购量的铺底资金,按收购进度随时供应,采取“一卡式”服务,确保节假日资金供应不断档,真正做到“钱等粮”。

  二是各级储备粮轮换收购,按照“计划控制,分类指导”的原则,对中央储备粮轮换收购,在落实中储粮分公司审批意见后,在轮换计划文件范围内全力支持;对地方储备粮轮换收购,在地方政府明确粮权和落实财政补贴的前提下,按照“谁出政策、谁拿补贴、谁防范风险”的原则进行支持。

  三是对市场化收购,坚持“风险可控、有效发展”的原则,市场化收购要按市场规律来办,对企业的准入和风险防控要有所把握,在确保风险全覆盖、守住贷款风险底线的前提下,不断扩大支持收购、供给和全产业链的市场份额,发挥农发行收购资金供应主渠道作用。

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  谢谢三位记者的提问和三位嘉宾的解答。今天的发布会到此结束,谢谢大家。