全省灾后恢复重建及保障群众生产生活安排新闻发布会
全省灾后恢复重建及保障群众生产生活安排新闻发布会
  • 时 间: 2017-01-19
  • 嘉 宾:省政协委员、省民政厅厅长彭军;省政协委员、省水利厅厅长王忠法;省住建厅厅长李昌海;省交通厅厅长何光中。
  • 内 容: 2016年,湖北省遭遇了98+的严重汛情和灾情,全省所有市县均不同程度受灾。2017年新春佳节即将到来,全省水利灾后重建进展怎样?全省因灾倒房恢复重建暨群众冬春救助安排如何?“两会”第二场新闻发布会介绍了灾后恢复重建情况。

  省委宣传部副部长、省政府新闻办主任邓务贵:

  各位记者朋友:

  大家上午好!

  根据省“两会”安排,我们今天召开第二场新闻发布会。首先,我代表大会秘书处对采访本次会议及本次新闻发布会的各位记者朋友表示热烈的欢迎和诚挚地感谢。

  今天新闻发布会的主题是:“全省灾后恢复重建及保障群众生产生活安排”。

  2016年,我们省遭遇了98+的严重汛情和灾情,全省所有市县均不同程度受灾。为此,省委省政府作出了“以决胜决心打赢三大决战”的战略部署,要求达到“应对灾情98+,实现损失98-”的目标。

  2017年新春佳节即将到来,全省水利灾后重建进展怎样?全省因灾倒房恢复重建暨群众冬春救助安排如何?针对“两会”代表委员的热议和记者朋友的关注,我们今天特意请来了4位省直相关部门的主要负责同志介绍灾后恢复重建情况,并回答记者朋友的提问。

  出席今天发布会的嘉宾是:省政协委员、省水利厅厅长王忠法同志,省政协委员、省民政厅厅长彭军同志,省住建厅厅长李昌海同志,省交通厅厅长何光中同志。

  下面,请省政协委员、省水利厅厅长王忠法同志介绍我省水利灾后建设情况。

  省政协委员、省水利厅厅长王忠法:

  按照中央和省委、省政府决策部署,省水利厅把水利灾后重建工作作为保障民生的首要抓手、推动经济稳定增长的重要举措和落实“两学一做”的实践课堂,科学规划,强力推进。

  一、水利灾后重建工作思路和主要任务

  以习近平总书记治水新思想为指导,认真贯彻党中央、国务院以及省委、省政府关于灾后恢复重建的决策部署,坚持“生态优先、绿色发展,科学规划、因灾施策,标本兼治、系统治理,突出重点、统筹兼顾”的原则,按照“整治病险水库、加固河湖堤防、扩建排涝泵站、兴修城市管廊、预警山洪灾害、并垸退田还湖”的思路,灾后水利薄弱环节重点抓好五个方面的工作。

  (一)全力抓好水利设施水毁修复,确保当年水毁当年修复。对涉及保生活的农村饮水工程等水毁设施,迅速行动,尽快修复。对涉及保生产的“五小”水利设施,能修复的立刻修复,不能立刻修复的,结合今冬明春农田水利建设统筹解决。抓好长江、汉江及重要支流堤防险情处理,开展汉北河、府澴河、举水等溃口堤防堵口复堤。

  (二)全力抓好防汛薄弱环节建设,有针对性地提高重点部位防洪抗灾能力。突出抓好中小河流系统治理、病险水库除险加固、易涝地区排涝能力提升、基层防洪监测预警。

  (三)全力抓好退垸还湖、水系连通,逐步修复河湖生态环境。对牛山湖等已经实施破垸分洪的湖泊,实行永久性退垸还湖,恢复白鹭湖、三湖等已经消失的部分湖泊。实施斧头湖与西凉湖、等江河湖库水系连通工程。加快重点分蓄洪区安全设施建设。

  (四)全力抓好湖堤加固建设,提高重点湖泊防洪标准。计划用3年时间,基本完成梁子湖、洪湖、斧头湖等重要湖泊堤防整治加固任务,全面补齐湖泊防洪的短板。

  (五)全力抓好防汛物资设备技术储备,进一步夯实防汛抗洪基础。建立覆盖全省的省、市、县三级物资储备体系,推进省级防汛抗旱物资仓库建设,启动武汉中心仓库建设。恢复、新增一批水文设施,提高水文监测站点信息化、自动化水平。

  二、水利灾后重建工作进展情况

  (一)编制水利灾后重建实施方案。组织编制了《省水利厅实施水利灾后重建工作行动方案》,报请省委、省政府印发了“关于灾后重建兴修水利若干意见”,向水利部编报了“加快灾后水利薄弱环节建设实施方案(2016-2019年)”,精心谋划了一批新增外排能力建设、江河湖库治理、基层防洪预报预警能力建设等项目,明确了“新增外排能力建设、五大湖泊湖堤加固、入江重要支流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全工程建设”等五大重点任务。

  (二)积极争取水利灾后重建项目和资金。一是积极向上争取支持。及时疏理灾情、分析成因,并向水利部调研组系统汇报全省水利灾后重建工作亟待解决的困难问题。争取省领导带队赴赴京与水利部陈雷部长等部领导座谈,详细汇报灾后重建水修水利工作。二是认真对接国家实施方案。精心编制《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案(2016-2019年),及时与有关部门进行项目对接。经积极争取,我省主要支流治理、中小河流治理、易涝地区排涝能力建设、小型病险水库除险加固、基层防洪预报预警能力建设等5类建设项目纳入中央水利灾后重建“总盘子”的投资总量位居全国前列。

  (三)全面推进水毁水利设施修复。截至12月底,已修复大中型水库107座,小型水库818座,重要堤防(护岸)211公里、一般堤防(护岸)2649公里、大中型水闸72座、小型水闸4311座、水文通信设施388处、排涝泵站4109处、塘坝和灌溉渠道等设施2万多处。

  (四)加快推进重点项目前期工作。在省政府出台《关于建立绿色通道加快灾后恢复重建项目建设的紧急通知》的基础上,我厅多次与长江委和省发改、国土、环保、移民、住建等部门沟通衔接,就落实水利灾后重建重大项目绿色通道举措、加速可研和初设报告审批、明确各专题工作要求等进行会商协调。按照“一周一推进”的工作要求,加大力度,精准调度,多次召开重点项目前期工作推进会,层层分解细化灾后重建目标、任务、措施,列出任务书、时间表和路线图。目前,11处新建泵站已全部开工建设;五大湖泊湖堤加固工程前期工作有序推进;19个长江崩岸治理项目加速推进,宜枝河段等3个项目已开工建设;汉江、富水、举水等17条重要支流治理前期工作基本完成。

  三、下一步工作安排

  下步,我们将认真贯彻落实中央、水利部和省委、省政府关于水利灾后重建的决策部署,认真履职尽责,全力抓好水利灾后恢复重建各项工作。一是进一步细化工作步骤和时间节点,完善责任、时限清单,统筹安排,压茬推进。二是继续加强汇报沟通,最大限度争取政策、项目和资金支持。三是层层签订工作责任书,启动问责追责机制,跟踪掌握工作进展,督促解决存在问题,确保按时保质完成水利灾后恢复重建目标任务。四是按照《省政府关于建设绿色通道加快灾后恢复重建项目建设的紧急通知》,对纳入国家灾后薄弱环节建设的各类水利项目,按照既依法依规、严格规范,又能快则快、能简就简的原则,加快推进项目前期,满足高强度建设的需要。

  谢谢王厅长!

  下面,请省政协委员、省民政厅厅长彭军同志介绍全省灾区群众生产生活安排情况。

  省政协委员、省民政厅厅长彭军:

  主持人好!大家上午好!

  首先,我借此机会对新闻界的朋友们长期以来,特别是在2016年抗灾救灾的新闻宣传中,对民政工作的大力支持表示衷心的感谢!

  下面,我就全省因灾倒房恢复重建暨冬春受灾困难群众生活救助情况作简要介绍。

  一、基本灾情和抗灾救灾工作情况

  刚刚过去的2016年,是我省历史上少有的重灾年份。各类自然灾害多发、频发,特别是6月18日入梅后6轮大范围强降雨,降雨强度之大、持续时间之长、影响范围之广、灾害损失之重,历史罕见,给人民群众生命财产安全和生产生活造成了极其严重的影响。据统计,2016年各类自然灾害共造成全省2297.6万人受灾,因灾死亡116人、失踪16人,紧急转移安置172.1万人,因灾倒塌房屋3.18万户7.9万间,不同程度损坏房屋10.91万户27.5万间,直接经济损失835.1亿元。

  面对严峻的灾害形势,党中央、国务院高度重视,习近平总书记多次发表重要讲话,强调做好抗灾救灾工作,切实保护人民群众生命财产安全;国务院总理李克强亲临湖北,在抗洪抢险一线视察指导抗灾救灾;国家减灾委、民政部分别于6月20日和7月2日两次对湖北启动国家Ⅳ级救灾应急响应,派出3批次工作组到湖北查看灾情,指导救助工作,下拨洪涝灾害生活补助资金2.66亿元,并紧急调拨帐篷、折叠床、衣被等救灾物资5.5万件(套)。民政部将巴基斯坦政府和人民捐赠的1万吨大米安排给湖北,支持了湖北的抗灾救灾工作。

  省委、省政府科学谋划,周密部署,举全省之力,全力抗灾救灾。省委领导多次作出重要批示并深入防汛救灾一线;省政府及时派出由省政府领导带队的5个工作专班,分赴各地检查指导防汛救灾工作;省减灾委3次召开全体会议,下发紧急通知,对救灾应急工作作出部署,要求各地减灾办24小时值班,积极应对灾情;省委、省政府批准成立省抗灾救灾办公室,组派省、市、县三级抗灾救灾工作组1.6万个5.7万人,分赴各受灾县、乡、村,指导和帮助做好抗灾救灾工作。

  灾害发生后,省减灾委、民政厅先后启动了省Ⅲ级救灾应急响应、省Ⅱ级救灾应急响应,省减灾委各成员单位及各地也分类分级启动了救灾应急响应,落实救灾措施,加强灾情管理,及时统计报送灾情信息,加强灾害监测预警和群测群防工作,指导各地及时组织受威胁群众避险转移,及时通过新闻发布会、媒体报道等方式向社会发布灾情和抗灾救灾工作情况,保证了抗灾救灾工作有序开展。省级财政累计筹措资金698亿元,支持抗灾救灾工作,其中省级财政安排财力转移支付补助资金55亿元,优先保障受灾群众安置、生活救助以及毁损房屋的重建修复,重点解决受灾群众生活急需和必需等民生问题,特别是要足额保障灾区群众基本口粮,严禁挪用。省民政厅举全厅之力抗灾救灾,建立了厅领导分片联系督导救灾工作机制,下发系列通知防范应对灾害,安排部署防灾救助工作,及时动员组织三分之二的机关干部组成21个工作组奔赴灾区一线,参与指导救灾工作。先后向灾区紧急调拨各类救灾应急物资22.2万件套,下拨救灾资金3.33亿元,根据相关规定启动了救灾捐赠,所接收捐赠资金和物资43717.55万元已全部拨付灾区。

  人民解放军、武警部队、公安干警和民兵预备役人员勇挑重担,冲锋在前,为保卫人民生命财产安全提供了坚强保障。

  在党中央、国务院亲切关怀下,在相关部委的关心支持下,省委省政府带领全省军民上下一心、和衷共济,在“灾情98+”的情况下,实现了“损失98-”的目标,取得了全省抗灾救灾工作的决定性胜利!

  二、因灾倒损农村居民住房恢复重建情况

  根据全省抗灾救灾工作形势,省委、省政府及时将工作重心从救灾应急转向灾后重建,先后召开了全省灾后重建暨脱贫攻坚工作现场会、因灾倒房恢复重建暨群众生活救助现场会,对倒房恢复重建工作进行全面部署。省政府办公厅转发了《省民政厅关于全省因灾倒损农房恢复重建的实施意见》,就恢复重建工作原则、目标任务、对象标准和实施步骤进行明确。各地和各级民政部门认真履行职责,强化包保责任和销号制管理机制,加大政策资金整合力度,完善各项工作措施,积极推进倒房恢复重建工作。截至2016年12月19日,全省恢复重建任务已圆满完成,实现了符合救助政策且有意愿建房的因灾倒房重建23724户,修缮损房49702户,开工率、竣工率两个100%的既定目标和任务。同时,还有部分意愿2017年建房的因灾倒房户,我们也将纳入救助范围,实现应救尽救,宁可多救一户,绝不漏掉一人。

  三、受灾困难群众冬春生活救助情况

  2016 年我省灾情严重,受灾群众冬春期间生活困难问题突出。省委、省政府反复强调:要坚持“以人民为中心”的发展思想,时刻把群众的冷暖放在心上,做好各项生活保障工作。为此,省民政厅超前谋划,在灾情稳定后就部署了全省受灾人员冬春生活救助需求调查评估工作,各级民政部门深入受灾农户,实地调查了解受灾群众冬春期间口粮、衣被、取暖等需求。各地按要求落实评议公示制度,建立冬春救助台账,采用“一卡通”社会化发放,及时发放资金和御寒物资到户到人。截至2017年1月16日,全省共下拨冬春资金73536万元,救助受灾困难群众117.09万户365.92万人,有效保障了受灾困难群众安全温暖过冬,幸福过节。

  谢谢大家!

  谢谢彭厅长!

  下面,请省住建厅厅长李昌海同志介绍全省因灾倒房恢复重建情况。

  省住建厅厅长李昌海:

  新闻界的各位朋友:

  大家上午好!根据安排,我就住建系统开展灾后恢复重建工作情况作简要介绍。

  住建领域灾后恢复重建工作,包括住房、供水、排水、环卫、燃气、园林、道路、桥梁等方面,与老百姓日常生活息息相关,全省住建系统积极响应省委、省政府号召将灾后重建作为密切联系群众的具体实践,作为开展“两学一做”的主战场,聚焦聚力农村倒损房屋重建、市政设施修复、在建工程安全生产,建立了领导带队、分片包干、全程督导的工作机制,实行台帐销号管理,经过共同努力保证了城乡居民居住安全、供水供气安全、市政设施运行安全,兑现了9月底前市政设施基本恢复正常、年底前受灾群众搬进新居的承诺。

  一是建立基础信息台帐。各地住建部门积极配合民政部门,走村入户,反反复复核查受灾情况,力求掌握准确信息,做到底子清、情况明。在勘察设计、质量安全监督、检测等单位抽调技术人员,全省共组织1900余人对受灾农房开展安全鉴定,分类列出观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除等处理意见和建议。武汉市20多家房屋安全鉴定机构走出省会城市,下到县市和镇村,无偿为受灾村民自建房提供鉴定技术服务。沙洋县建立了“两评一定一公开”制度,即村民评、村干部评,专业人员鉴定,张榜公示。根据各地核查报送的基础数据,我厅建立了四本台帐,包括城市基础设施灾情台帐、乡镇基础设施灾情台帐、城市倒损房屋台帐、农村房屋倒损台账等,这些台账,既是政策支持的依据,也是灾后重建的考核依据。

  二是重视技术指导服务。制定了《住建领域灾后重建工作实施方案》,印发了《规划技术指引》与《工程质量安全控制要求》,编印了《工作手册》与《农房设计推荐图册》,组织培训建筑工匠4500多人。建立了信息定期报送制度,在门户网站开设了专栏。由厅领导带队,分12个组赴各地督导工作。组织3个工程建设督查专班,巡回检查修复、重建项目质量安全。8月9日在武汉召开了住建领域灾后重建电视电话会议,9月底在蕲春县召开了住建领域灾后重建工作现场推进会。

  三是加快损毁项目修复。去年洪涝灾害,全省城乡基础设施与住房受损严重,估算损失90.77亿元。各地住建部门强化责任担当意识,抓紧时间恢复城乡基础设施功能,修复受损道路、水厂、公园、污水与垃圾处理等服务设施,重点加强水质检测与管网维修,确保供水供气稳定与居民出行安全。部分地区针对洪灾中暴露的问题,坚持应急与谋远相结合,一并考虑设施修复与功能提升的措施办法,制定了补短板的专项规划,启动了一批优化排水系统的提升性项目。全省共修复市政道路63.4公里、城市桥梁 35座、燃气场站29座、水厂47座、污水处理厂8座;重建倒塌农房2.38万户,修缮加固农房5.03万户。

  四是开展救灾帮扶活动。全省住建系统广泛开展救灾帮扶和献爱心活动,组织机关干部和各类企事业单位捐资金、捐物资及开展送技术下乡等。住建领域各类社团组织和大型企业踊跃参加,共捐款捐物4000余万元,其中中建三局捐款1000万元,新八集团捐款800万元,新七集团捐款700万元,山河集团捐款500万元,建筑业联盟组织捐款200万元。

  住建领域涉及社会生活的方方面面,我们把灾后重建作为发现问题补短板的机遇,作为努力工作树形象的机遇,将以务实重行的作风,多做化民忧解民困的工作,不断提高老百姓的满意度与认可度。下一步,重点抓好两个方面工作:

  一是加强城市基础设施建设,努力提升城市防洪排涝能力。抓紧编制和完善城市排水防涝设施规划,提高城市内涝防治设计标准。控制城市开发强度,积极推行低影响开发建设模式,严格湖泊保护,强化蓝线管理,给城市雨水留出足够的存储和调蓄空间。加快推进海绵城市和地下综合管廊建设,2017年,全省计划新开工建设地下综合管廊100公里、海绵城市80平方公里。2016年已开工项目,今年全部竣工。大力推进城市排水防涝设施建设,武汉市全力完成住建部交给的补齐城市防涝排涝短板的试点任务。

  二是强化村庄规划管理,确保农民建房质量安全可靠。加强规划技术指导,引导农民建房选择地势较高、交通方便、有利发展的地方,主动避让地质灾害易发地区。积极推广应用农房建设标准图纸,引导农民建房选用符合防洪和抗震要求的房屋设计,提高农房建设抗灾能力。开展农房建设质量安全宣传,加强警示教育,提高农民建房安全意识。加强农村建筑工匠队伍管理,组织开展专业技能和安全知识培训,提高农村建筑工匠的技术水平和从业素质,建造让群众放心、安心的房屋。

  借此机会,感谢媒体朋友长期以来对住建工作的支持。谢谢大家。

  谢谢李厅长!

  下面,请省交通厅厅长何光中同志介绍我省灾区交通建设情况。

  省交通厅厅长何光中:

  各位新闻界的朋友们:

  大家好!非常感谢大家对交通运输的关心、关注和支持!

  交通运输是基础性、先导性、服务性行业,时时、处处、事事体现服务民生。交通出行,与老百姓生产生活息息相关。根据大会安排,我重点就交通灾后恢复重建、服务群众出行作个介绍。

  一、关于交通灾后恢复重建

  (一)2016年交通运输灾毁情况

  自2016年6月18日以来,“98+”的严重汛情灾情,给我省交通运输造成巨大损失。全省公路水路累计灾毁损失75.4亿元,因灾造成交通中断2928处,桥梁损毁1893座;汉江等航道及维护设施冲毁严重,港口码头不同程度受损,80%以上的渡口被淹,共计2346处。全省交通运输系统全力以赴,主动担当,冲锋在前,累计投入抗灾保通人员9.9万人次、机械设备2.8万台班、运输车辆7923辆、海巡艇2837艘次、社会船舶54艘次,出色完成了省委、省政府交付的任务。

  按省政府灾后重建工作部署,我厅聚力抓好灾后恢复重建。截至12月31日,已完成投资143亿元,占计划的45.8%,全面实现第二阶段“畅通出行”目标任务。高速公路水毁路段已全部完成修复;普通公路路基及防护、涵洞、排水工程等基础性修复工作已基本完成,正在加大力度实施灾毁路段路面建设、桥梁建设工程等。水运方面,已完成航标修复431座、清淤65.8万立方米、整治建筑物修复401座,港口码头修复198个,修复渡口399个。

  (二)采取的主要措施及效果

  一是科学谋划制定方案。编制了《湖北省灾后交通基础设施恢复重建工作方案》,坚持应急与谋远相结合、恢复与改善相结合、重建与发展相结合的原则,高标准、高质量加快交通基础设施建设。重点围绕“五个提升”(提升交通通畅能力、应急抗灾标准、安全保障质量、生态环保意识、优质服务水平),实现“三个阶段目标”。目前,前两阶段的目前已完成;只剩第三阶段目标,即2017年上半年,全面完成灾毁路段路面建设、桥梁建设工程,保障人民群众快捷出行。

  二是多方筹集资金。争取交通运输部拨付10亿元用于我省交通灾后恢复重建。省已拨付3.16亿元用于公路应急抢通和恢复重建。各地也加大了财政投入。

  三是高质量推进恢复重建。组织专家研究制定了专项技术方案,出台公路水毁防治与重建工作指导意见、农村公路水毁修复技术指导意见等,加大对灾后重建项目实施情况的监督检查力度,加强计划执行、资金使用、建设过程的监督管理。省厅16个督导组、80余名干部多次深入防汛救灾、灾后重建第一现场督导。

  (三)实现第三阶段目标的主要思路和措施

  目标是:继续强力推动交通灾后恢复重建“百千万”工程落地生效,确保6月底前实现“快捷出行”的目标。

  重点做好以下工作:一是加强项目对接,将灾后恢复重建项目优先列入2017年公路建养计划。二是加强资金筹措,争取部省资金投入;督促、引导地方加大财政资金投入;积极争取社会广泛参与,打包打捆灾后重建等项目,推广PPP、特许经营等模式,发动群众投工投劳,提高资金使用效益。三是加强技术指导,提高公路抗灾能力、安全保障水平和服务水平。四是加强质量监管和考核验收,杜绝低水平重复建设和豆腐渣工程。

  二、关于保障群众出行和春运保障工作

  今年春运已于1月13日正式开始,到2月21日结束,历时40天。目前,没有出现旅客滞留、积压现象,春运形势总体平稳、有序。

  (一)2017年春运工作特点

  一是春运开始时间早,跨度长。近五年来最早的春运,比去年提前了11天。

  二是客流高峰来得早、峰值高。预计发送旅客量将达1.11亿人次。其中,铁路、航空客流增长仍处于高位,预计铁路发送旅客2360万人次,民航发送旅客271万人次;道路8500万人次,水路17.9万人次,基本与去年持平。春运伊始,即逢大中专院校放假、在外务工人员集中返乡,学生流、务工流汇聚,探亲流、旅游流叠加。武汉市作为中部地区的重要交通枢纽,客流疏运压力将更为明显。

  三是恶劣天气易发多发,安全应急压力大。据气象部门预测,今冬气候变化无常、恶劣天气频发,安全事故多发易发,运输安全和事故应急难度加大。

  (二)保障措施

  一是强化运力保障。铁路部门:加开普速客车108对、动车组59.5对,总数达649.5对。高铁、动车数量大幅增加,达333.5对。公路客运:投入运力4.5万台/138万座,应急储备运力1500辆。水路客运:投入运力128艘/1.3万客位。民航部门:落实春运航班9847架次,较去年增加350架次。

  二是强化多种运输方式接驳。信息互通:强化铁、水、公、空高效衔接,做到班次、时刻、客流等信息实时共享、互联互通,开展了“空巴通”、“空铁通”等联乘联运模式,保证旅客中转换乘方便、快捷、畅通。接驳运输:各地交通运输部门主动对接铁路、民航部门,制定了对接方案,提前做好运力储备和运输服务衔接工作。针对列车晚点、凌晨到达、异常情况下机场滞留等特殊情况,制定了城市公交、轨道交通、出租车的对接方案,通过增加夜间城市公交运力投入、延长运营时间等方式,确保衔接畅通。

  三是强化农村客运保障。进一步巩固村村通客车成果,建立农村客运长效稳定发展机制,确保村村通客车开得通、留得住。同时,在客流较集中的乡镇设立了“民工疏运联系点”,解决农村群众出行最后一公里问题。

  四是强化春运安全。开展拉网式大排查大整治专项行动,坚决堵塞安全漏洞,严防重特大交通事故发生。明查暗访,重点对农村公路、重点桥梁隧道、客运站场、危货港口码头、高速公路服务区、工程施工现场、春运服务质量、运输组织保障等加大突击检查力度,严厉打击超员超载、非法营运、甩客宰客等行为,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

  五是强化应急保障。突出加强灾害性天气的预防预警,提前做好春运应急物资储备,提前做好防范措施和启动应急预案的准备。

  省委宣传部副部长、省政府新闻办主任邓务贵:

  谢谢何厅长!

  刚才,四位嘉宾结合各自部门的职能,介绍了贯彻落实省委省政府重在决策部署,做好灾后恢复重建及保障群众生产生活情况。

  下面,进入提问环节。请记者朋友就关心的问题提问。提问前,请通报所在传媒机构名称。

  中央人民广播电台记者提问:去年我省遭遇重大洪涝灾害,暴露出水利基础设施上的哪些短板问题?今后打算如何弥补这些短板?

  省政协委员、省水利厅厅长王忠法:去年我省遭遇历史罕见的暴雨洪涝灾害,我省防洪抗洪减灾工作仍然取得决定性胜利,实现了“汛情98+,灾情98-”,这其中我省多年来持续加大投入建设的水利基础设施起到了至关重要的作用,但另一方面,超历史极值的雨情、汛情也充分暴露我省水利基础设施上的系列短板,这其中,现有河湖堤防不达标、易涝地区排涝能力不足、小型水库病险隐患严重是尤为突出的薄弱短板,需要优先解决。

  针对这些短板问题,按照突出重点、远近结合的原则,综合考虑湖北自身经济实力,省水利厅精心谋划提出重点易涝地区一级外排能力提升、五大湖泊主要湖堤整险加固、入江重要支流堤防达标建设、小型病险水库全面脱险等四大任务,经报请省政府同意,未来三年将集中全厅之力抓紧推进,力争取得实效,补齐水利薄弱短板。四大任务中,省委省政府确定的12处重点易涝地区外排泵站已经全面开工,工程建设正在有条不紊推进;梁子湖等五大湖泊主要湖堤加固工程前期工作有序推进,已有部分堤段率先开工,入江重要支流治理项目前期工作基本完成,1200多座新出现小型病险水库中已有超3成完成设计审批,正在抓紧组织实施。相信通过以上重点工程的实施及其他水利基础设施的逐步推进,我们防控洪水、应对汛情时将更加从容、手段更有力度,洪涝灾害损失将更加可控。

  长江日报记者提问:去年汛期,我省大部分地区遭遇连续强降雨,许多城市出现了内涝灾害,给城市和居民造成了损失,引起了社会广泛关注。而城市逢雨易涝现象也长期存在,是老百姓普遍关注的问题,那么如何回应民生关切,解决城市内涝问题,使城市不再看海,我省在排水防涝方面有何打算?

  省住建厅厅长李昌海:去年夏天的暴雨,虽是天灾,但也暴露了我们城市建设中排水防涝能力的短板,客观上主要是城市防涝标准不能适应城市快速发展的需要,主观上还是城市建设长期重“地上”轻“地下”,主要表现为:一是骨干排水设施建设滞后,二是在城市建设过程中对用地竖向重视不足,三是现有排水设施统筹调度效率不高,四是湖泊调蓄功能没能有效发挥。针对这些问题,我们打算以海绵城市建设为依托,科学设计排水标准,完善排水系统,加强监管维护,系统解决城市排水问题,改善城市水生态。

  一是大力推进海绵城市建设。2016年,全省已开工建设120平方公里海绵城市,2017年,全省计划新开工建设80平方公里海绵城市,到2020年,20%以上的城市建成区建成海绵城市,到2030年,80%以上的城市建成区建成海绵城市,将70%的降雨就地消纳和利用。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化。

  二是完善城市排水防涝设施。督促各地修订《城市排水防涝专项规划》,适当提高我省城市内涝防治设计标准,经济条件较好且人口密集、内涝易发的城市采用设计规范的上限。按照“源头减量,中间密网,末端扩容”的原则,系统解决城市排水问题,建立城市梯级蓄滞排水体系。

  三是提升日常管理和应急抢险能力水平。加强信息化管理,建立覆盖各城市的水情信息采集系统,实现对排水管网及防洪排涝等设施实时监控。加强日常规范管理,完善应急预案和处置机制,建立分级分类、动态管理制度,对排水设施要经常性清理、检查,保障安全使用。

  湖北日报记者提问:春运已经开始,作为综合交通运输管理部门,采取了哪些便民服务举措?现在我省农村公路已经达到23万余公里,群众出行问题已基本得到解决,但是很多地方安保设施不到位,存在安全隐患,请问省交通运输厅有什么措施?

  省交通厅厅长何光中:主要采取了以下便民服务举措:

  一是提供精准信息服务。除传统广播、微博、微信等渠道外,我厅还利用湖北高速ETC微信公众号“湖北e出行”平台,增加春运版块,加大对天气、路况、出行指引和查询信息的推送,引导旅客合理安排、错峰出行。目前关注用户已达23万。同时,与高德地图加强战略合作,在春运出行信息公众服务、交通突发事件应急救援等方面提供了强大的支撑保障。欢迎大家关注、下载。

  二是拓宽购票渠道。武汉铁路:在春运期间增加售票窗口,延长预售期,延长售票时间,增加自助售票设备。在所有自动售取票机加装学生读卡器,增加售取学生票功能。对企业务工人员,提前优先办理团体往返票,在加开客车始发站专售窗口,受理零散务工人员购买车票。公路客运:全省17个市州134家客运站已实行联网售票,省内二级以上客运站已全部实行联网售票,旅客可以通过互联网、手机、自动终端等多种方式购买车票。针对重点群体,在务工人员和大专院校集中的地区,协调客运企业开行务工人员和学生包车,并提供上门送票、预定团体票和往返票等特色服务。

  三是组织志愿者开展“暖冬行动”和服务务工人员平安返乡活动。在火车站、机场、地铁、客运站、港口码头、高速服务区等交通枢纽设立872个志愿服务站点,招募近万名青年志愿者,提供温馨服务。

  四是关爱特殊群体。火车站、客运站为行动不便的老人、病人、孕妇、残疾旅客设置爱心通道和专门服务台,设置无障碍购票窗口,确保无障碍设施正常使用。

  五是突出特色品牌服务。如武昌站“580”(我帮您)服务台、武汉站“五心”服务台,汉口站“心连心”服务台、武汉客运段“凤舞楚天”服务品牌等。客运站增设了服务台和流动岗,方便旅客问询,维护秩序环境。

  另外,我们今年还特别推出“春运温馨小贴士”,提醒广大旅客朋友安全出行。如果大家在出行过程中遇到任何问题,都可以拨打“12328”交通服务热线。

  的确,经过几个五年规划的实施,我省农村公路取得了长足发展,极大地改善了农村群众的出行条件,实现交通运输发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”跃升,全省公路总里程位居全国第三,达到25万余公里。其中,农村公路达到23万余公里。但由于我省农村公路发展起步较早,早期修建的农村公路由于资金投入少,确实存在建设标准低、配套设施不完善等问题。

  特别是面对“98+”洪涝灾害,对我省普通公路造成了巨大损毁,暴露出我省普通公路,特别是早期修建的农村公路建设标准低、配套设施不完善、安全防护实施不足、抗灾能力较弱等问题。为此,我们将从2017年起启动实施“455”公路安全生命防护工程,即:用4年时间,建立“省、市、县、乡、村”5级联动机制及责任体系,省级财政投入50亿元,基本完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安防工程建设。其中:2017—2018年,全面完成现有普通国省道公路安防工程建设;完成县、乡、村道的急弯陡坡、临水临崖、事故多发等特别危险路段公路安防工程建设;2019—2020年,完成所有县道、乡道及通客运班车村道公路安防工程建设;实现公路交通安全基础设施明显改善,路网安全保障水平显著提高,公路交通安全综合治理能力全面提升。

  我们将坚持突出重点、分步实施,优先整治事故多发易发路段隐患,科学制定计划,分步推进实施,确保公众安全出行;坚持统筹规划、协调发展,加强与全省脱贫攻坚、“十三五”交通发展的衔接与协调,增强工程实施的整体性和系统性;坚持属地管理、分级负责,落实各级政府主体责任和有关部门监管责任,切实加大财政资金的投入保障,同时注重发挥市场机制作用;坚持多措并举、综合治理,加强对公路危桥、边坡地灾、非法侵占利用公路和其他道路的安全隐患整治,严厉打击非法生产、非法改装车辆和车辆超限超载违法运输等行为,夯实公路交通安全基础。

  湖北广播电视台记者提问:为了完成省委、省政府“农村因灾倒房困难户春节前搬入新居”的目标任务,省民政厅采取了哪些有力措施?

  省政协委员、省民政厅厅长彭军:省民政厅高度重视恢复重建工作,将其作为保障受灾群众基本生活的重中之重,迎难而上,攻坚克难,充当四种角色,圆满完成了因灾倒房恢复重建任务。一是落实责任,当好“督管”角色。明确责任主体,层层落实责任,把任务细分到人到岗位,厘清了省、市、县、乡、村五级的责任,精准识别出需要救助的对象,实现救助对象与救助政策的对接;二是提出建议,当好“参谋”角色。通过查灾、核灾、定灾摸清受灾群众需求,通过“户报、村评、乡审、县定”程序筛选真正需要救助的对象,及时出台《省民政厅关于全省因灾倒损农房恢复重建的实施意见》,明确了政策标准、责任分工、工作机制等,为省委、省政府当好“参谋”,为各地提供了政策支持和指导;三是履职督办,当好“恶人”角色。2016年是省民政厅督办力度最大、督办批次最多、督办要求最严的一年。省民政厅督查组采用明查暗访的方式,不打招呼,自带干粮,走村入户,对地方政府落实省委、省政府要求和民政部门落实自然灾害救助政策的情况进行检查督办;四是广泛动员,当好“善人”角色。坚持“政府主导、社会参与”的救灾工作原则,启动救灾捐赠,广泛动员社会力量参与抗灾救灾和灾后重建,与新闻媒体一道通过宣传唤醒社会向善从善,发动了很多单位和个人捐款捐物,当好党和政府善作善为的“宣传员”。

  香港商报记者提问:我省已正式启动了五大湖泊湖堤加固工作,请问湖堤加固完成后,再遇类似98+洪水,我省还会遭受如此重大洪涝灾害损失吗?

  省政协委员、省水利厅厅长王忠法:湖区治理是一个系统工程,湖堤加固只是其中的一个部分,包括我省启动的新增外排能力建设和湖堤加固都是增强湖泊防洪能力的一个重要手段。今后,我们还将启动湖泊退垸还湖增加湖泊调蓄能力、疏通湖泊排水港增强湖泊排水能力、续建湖泊分蓄洪区让湖泊面临大洪水时能有效分洪、加强洪水调度管理使洪水调度更加科学有效等综合治理措施。只有当这些防洪除涝综合治理措施完成后,湖泊才能最终达到防洪标准。

  不过可以肯定的是,五大湖泊堤防加固工程和湖泊所在流域外排泵站建设完成后,湖区防洪排涝能力将会得到重大提升,一般洪水可以确保百姓一方平安,即使再遭遇大洪水,我们的湖堤出险机率将会大大减少,防汛投入的人力、物力和财力也大大降低,洪涝灾害损失也更加可控。对地方社会稳定、群众安居乐业具有深远的影响。

  湖北经视直播记者提问:省民政厅对我省冬春受灾困难群众救助开展了哪些工作?

  省政协委员、省民政厅厅长彭军:为了做好冬春救助工作,我厅主要抓了三项工作:一是大灾之后及早进行调查摸底。2016年9月份进行了全面调查摸底,10月份通过汇总各地情况向省委、省政府和民政部提出了冬春受灾困难群众需求报告;二是科学确定救助对象。通过个人申报和评议公示等程序增加公开透明度。同时,科学处理个人申请、民主评议与实际困难不符的情况,不片面强调评议结果忽视救助对象存在的实际困难;三是救助过程不搞平均主义。坚持“分类施救,重点救助”的原则,加强监督指导,突出对特困对象的重点救助,通过督办巡查纠正平均分配的错误做法,确保重点对象能够救助到位;四是加强民政政策整合。实施冬春受灾困难群众救助时可考虑整合低保、医疗救助、临时救助、流浪乞讨人员救助等救助政策,实现制度与制度相衔接,让救助对象依法享受阳光的、有尊严的救助;五是加快冬春资金拨付。心系受灾困难群众,自我加压,将冬春受灾困难群众生活救助资金拨付时间由制度规定的一个月缩短为15天。从1月16日各地上报的情况看,已全部拨付到受灾群众手中,用实际行动力求能让困难群众过一个欢乐祥和的春节。

  省委宣传部副部长、省政府新闻办主任邓务贵:

  感谢大家对全省“两会”的关心和对我省灾后恢复重建及灾区群众生产生活安排情况的关注。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!