湖北“能源设施强化工程”新闻发布会
湖北“能源设施强化工程”新闻发布会
  • 时 间: 2017-09-08
  • 嘉 宾:省能源局副局长余有松
  • 内 容: 9月8日,省政府新闻办召开“学习贯彻省党代会精神 以优异成绩迎接党的十九大”系列发布会的第六场,聚焦“湖北能源设施强化工程”。省能源局副局长余有松在发布会上介绍了全省能源设施强化工程的思路举措,并回答记者提问。

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

  各位记者朋友:上午好,欢迎出席省政府新闻办组织召开的新闻发布会!

  今天是“学习贯彻省党代会精神 以优异成绩迎接党的十九大”系列发布会的第六场,聚焦的主题是:“湖北能源设施强化工程思路举措”。

  大家知道,能源是人类社会赖以生存和发展的物质基础,在国民经济中具有特别重要的战略地位。2014年,习近平总书记提出了“推动能源生产和消费革命”的能源发展国策和“四个革命、一个合作”的战略思想。省委、省政府高度重视能源开发和建设工作,提出并实施了“能源设施强化工程”。

  很高兴,我们今天邀请到的嘉宾是:省能源局副局长余有松同志,请他介绍全省能源设施强化工程的思路举措,并回答记者朋友们的提问。

  下面,请有松同志介绍相关情况。

  省能源局副局长余有松:

  当前和今后一段时期,是全省能源发展全面转型、能源革命起步蓄力的关键时期。积极推动能源生产和消费革命,对转变经济社会发展方式、促进产业调整升级和社会全面进步具有重要意义。省十一次党代会提出开启 “建成支点、走在前列”新征程的决策部署。省能源局认真学习习总书记系列重要讲话、省党代会精神和超良书记重要指示,结合能源工作实际,根据省委、省政府关于加强全省投资和重大项目建设工作、扩大有效投资有关精神,按照“项目化、资金化、具体化”要求,推进能源设施强化工程,重点组织策划实施重大能源保障建设工程包。

  下面,我重点从四个方面介绍策划实施重大能源保障建设工程包,推进能源设施强化工程的思路和举措。

  第一,指导思想和总体思路

  推进能源设施强化工程(重大能源保障建设工程包)建设,要深入贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想,全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,牢固树立资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线的“三线”思维,坚持以推进能源供给侧结构性改革为统领、以能源保障为根本、以优化结构为目标、以创新驱动为动力,加快能源基础设施建设,大力发展清洁能源,控制能源消费总量,调整能源消费结构,提高能源利用效率,努力构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系,为“建成支点、走在前列”提供可靠的能源保障。

  第二,基本原则和工作目标

  首先,基本原则。主要从三个方面把握:一是产业引导。工程包中所有项目必须符合国家及省能源政策、规划及各专项能源规划,严格执行国家关于项目报建审批、建设实施、竣工验收等方面规定,履行基本建设程序,主要建设条件落实,可在合理工期内建成投产。二是保障重点。围绕“十三五”能源规划落实、扎实推进供给侧结构性改革,突出 “重大”示范带动作用,推进 “保障”能力建设。三是突出民生。通过电力输送能力提升工程,大力提高电网尤其是农村薄弱地区电网输送能力;在推进煤炭去产能同时,大力加强煤炭储备基地、油气管线建设,保障民生和应急用能,着力解决一批群众盼望、发展亟需的突出问题。

  其次,工作目标。2017-2019年,重点围绕能源“网源储运”四个方面和培育能源发展新动能补齐发展短板。即,着力从电力输配网络、电源点建设、能源储配保障、油气管道输运四个方面建设和培育能源新技术新产业新业态,增强能源保障能力。依托重大能源保障建设工程包的实施,进一步发挥能源工作在促进经济社会发展、引领有效投资的示范性、带动性作用。2017-2019年,重大能源保障建设工程包累计完成投资约2000亿元、2017年完成投资约344亿元。形成一系列打基础、利长远的能源重大工程、重大项目,拓展新的投资领域、释放消费需求潜力,形成新的经济增长点。

  第三、具体措施

  首先,强化能源通道建设,加快形成高效可靠的能源流通体系

  一是加快配电网、农村电网升级改造步伐,提升城乡供电质量和服务水平。加快新一轮农村电网升级改造,逐步缓解农村低电压和用电卡口等问题,2015-2020年完成农村电网投资600亿元、2017年计划完成投资100亿元以上。同时加大110千伏及以下城区配电网建设改造力度,促进各电压等级配电网络协调发展,“十三五”完成城市配电网投资200亿元以上、2017年计划完成投资39亿元。

  二是加快推进油气基础设施建设。建设仪征—长岭原油管道和荆门—襄阳成品油管道工程。着力推进武汉—宜昌、黄冈—武汉、孝感—大悟等省内支线联络线建设,油气管道项目总投资224.56亿元、争取2017年开工1000公里、建成300公里,完成投资约17.1亿元。完成“县县通”工程,实现全省县级以上区域天然气利用全覆盖;实施“气化乡镇”工程,力争2020年全省乡镇天然气通气比例达到40%左右。加快推进库容10亿立方米、总投资35亿元的潜江地下储气库建设。

  三是提升煤炭资源储备保障能力。积极支持配合蒙西至华中铁路煤运通道建设,充分发挥铁水联运、水陆联运等综合交通运输优势,建设煤炭物流公共服务平台。重点推进荆州江陵煤炭物流储配基地建设,打造煤炭储备、物流配送、加工增值及区域交易中心。

  其次,协调优化电源布局,加快构建多元化电力供应结构

  一是科学有序发展清洁高效火电。认真贯彻落实国家防范煤电产能过剩风险有关要求,结合我省实际科学有序推进纳入国家规划的大型煤电项目和燃煤热电联产项目建设。积极开展大型煤电机组超低排放改造工作,鼓励建设余热、余压、余气等资源综合利用发电项目,实现能源梯级利用。到2020年,新增余热余压余气发电装机容量40万千瓦。

  二是统筹推进水电保护性开发。坚持生态优先,以流域综合效益最大化为目标,积极支持水电资源整合与综合开发,整改对生态环境造成严重影响的小水电。重点推进鄂西地区大中型水电开发。

  三是积极推进风光电、生物质可再生能源发展。加快推进资源较为丰富、消纳条件较好的地区,实现风电规模化集中开发利用;利用荒山、荒坡、滩涂地等适度有序推进太阳能地面电站建设;大力推进与公共建筑、户用建筑等相结合的分布式光伏发电项目;因地制宜建设与设施农业相结合的光伏电站、生物质能项目。到2020年,新投产300万千瓦风电、200万千瓦光伏、30万千瓦生物质发电项目。

  最后,着力培育能源新技术新产业新业态,加快培育能源产业发展新动能

  一是加快电动汽车充电基础设施建设。坚持能源互联网先进发展理念,采用智能电网先进技术,实现友好开放的全方位、多元化服务体系。到2020年,全省建设充电站410座、充电桩约19万个。

  二是推动多种能源集约高效利用。积极推进工业园区建设集中供热设施,统筹规划热电联产项目,鼓励发展热电冷多联供项目。鼓励发展分布式能源、微网、智慧能源,推动多能互补集成优化示范工程建设,建设一体化集成供能设施。

  三是鼓励社会资本加强能源设施投资。鼓励社会资本参与电力、电网建设,参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营。支持民营企业、地方国有企业等参股建设天然气(LNG)接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气设施,控股建设油气管网支线、原油和成品油商业储备库。鼓励社会资本参与煤炭储配体系建设。建立健全能源领域政府和社会资本合作(PPP)机制。

  通过推进能源设施强化工程(重大能源保障建设工程包),经过未来三到五年的建设发展,力争我省能源工作取得“五大进步”:一是能源保障供应能力明显增强。到2020年,发电装机达到约8400万千瓦,新增油气管道长度3000公里。建成全国能源通道汇集中心、重要的区域能源资源集散中心和储备基地。二是控制能源消费总量取得积极进展。到2020年,能源消费年均增速控制在2.88%左右。三是能源消费结构进一步优化。基本形成煤、油、气和可再生能源多元供应体系,非化石能源占一次能源消费比重达15.5%以上。四是能源利用效率大幅提升。单位GDP能耗水平进一步下降,确保完成国家下达的能耗约束性指标。五是能源领域改革创新不断深化。能源市场体系进一步完善,普遍服务水平进一步提高,能源改革取得积极成效,初步建立统一开放、竞争有序的能源市场体系。

  第四、组织保障

  一是加强组织领导。成立省能源局重大能源保障建设工程工作专班,由省能源局主要负责同志任组长,副局长任副组长,各处主要负责人为专班成员,科学制定工作时间表、路线图,具体推进,确保工程包顺利实施。

  二是加强项目调度。主要是建立“一库、三机制”:一库,即建立省重大能源保障建设工程项目库,按照“储备一批”、“完善一批”、“实施一批”的要求,实行滚动管理。三机制包括:建立健全全省重大能源保障建设工程绿色审核通道和项目协调机制,监督项目属地政府和项目单位落实安全生产任务,为项目顺利实施创造良好条件;建立“月分析、季调度、年巡检”工作机制;按照分级调度原则,对省能源局负责管理的项目建档立卡,全程跟踪,协调推进。

  三是加大扶持力度。继续深化“放管服”改革,全面落实国家、省各项优惠政策,加大对能源发展在财政、税收、土地等方面的支持力度。健全能源财政支持政策,积极争取中央资金支持的同时,加大省级财政资金对节能、新能源和可再生能源、能源安全、能源科技创新、能源装备科研成果转化及新技术和成果应用的引导,加大能源公共服务、农村能源支持力度。积极拓宽能源建设融资渠道,完善股权投资和创业投资机制,统筹采用基金、政府与社会资本合作等多种模式,加大民间资本投入力度。优先保障能源重大项目用地需要,鼓励各市州根据自身情况制定差异化的支持政策。

  以上,就是我们推进能源设施强化工程,实施重大能源保障建设工程包的总体思路和举措。下一步,我们将按照省委、省政府部署,狠抓各项工作落实,继续把能源设施强化工程引向深入。在这里,我也借这个机会,欢迎各地方、有关单位以及新闻界的朋友们与省能源局加强沟通衔接,对重大能源保障建设工程包提出调整完善意见,共同做好相关工作。

  谢谢大家。

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

  谢谢余局长的权威介绍。

  下面,请记者朋友提问。

  楚天都市报记者:今年入伏以来,我们省出现了持续高温天气,电网用电负荷迅猛上升,全省启动有序用电三级方案,请问这是否代表我省电力供应紧张局面重现?下一步,省能源局将在保障全省电力安全稳定供应方面做哪些工作?

  省能源局副局长余有松:今年入伏以来,湖北电网最大用电负荷八次创历史新高、电量四次创历史新高。7月27日,湖北主网最大用电负荷已达到3384.8万千瓦,统调最大日用电量7.24亿千瓦时,均较去年的历史记录增长8%以上。全省11个地市用电负荷同步创历史新高。全省电力战线和各级电力行政管理部门,千方百计增发保供,省内可调火电机组全部启动,省内水电按最大发电能力优化运行,并通过跨省跨区电网组织外部电力约190万千瓦,同时全省启动启动有序用电三级方案,确保了迎峰度夏期间电网安全运行和电力持续可靠供应。

  由于短期内用电负荷快速增加导致的时段性、阶段性电力短缺,并不意味着电力供需形势出现了根本性变化,社会经济发展水平才是其长期决定性因素。目前我省电力供需形势仍相对宽松,从用电增长来看,2016年我省全社会用电比上年增长5.88%,今年1-8月份同比增长5.81%,较“十二五”期间增幅明显收窄;电力需求本身可能是一个不断调整和变化的过程,有较大的不确定性。“十三五”期间,我们将动态地跟踪分析预测,不断进行相应的、有前瞻性的调整响应,保障全省电力安全稳定供应。一是合理安排各类电源项目开工建设投产时序;二是做好迎峰度夏、冬期间燃煤电厂电煤储配保障工作;三是合理进行高压配电网的布点和廊道规划,进一步提高配电网供电能力,满足经济社会快速发展和城镇化发展用电的需要。

  湖北画报记者:天然气作为清洁能源,在我省能源消费结构中占比如何?如何通过能源设施强化工程提高我省天然气的利用率?

  省能源局副局长余有松:天然气作为清洁能源,占我省能源消费总量的比例仅3%左右,全国是6.4%,我们省的天然气消费量不到全国总量的3%,人均天然气消费量也只有全国平均水平的一半。究其原因,一是城镇燃气设施还不完善(比如鄂西北,管线输气能力较低,全省四个未通气县中有三个在鄂西北),乡镇燃气管网建设滞后;二是储气调峰能力薄弱,现有管道压差储气能力较弱,小时(日)调峰储气设施缺乏;三是天然气价格机制不完善,尤其是工商业用气价格偏高。

  能源设施强化工程在提高天然气利用率方面主要有以下措施:一是加快管网设施建设,“十三五”全省新建天然气高压长输管道2000公里左右,2020年达到7000公里左右,形成“三纵三横”主干管道。二是完善城镇燃气基础设施,实施“县县通”、“气化乡镇”工程,争取2020年全省城镇天然气居民用户达到550万户,气化人口2200万人左右,气化率达到60%左右。三是提高调峰和应急保障能力。支持配合中石化和中石油推进潜江黄场和孝感云应地下储气库建设;加快小时(日)调峰设施建设,提高新建线路设计标准,加快老旧管道升级改造;四是以天然气体制改革为依托,多措并举加快发展燃机热电联产、天然气分布式能源,争取2020年全省天然气发电装机规模达到300万千瓦。

  通过上述多方面的努力,争取2020年全省天然气消费量较目前翻一番,达到90亿立方米,占全省能源消费总量比重6%以上。

  大公报记者:我省2016年煤炭行业化解过剩产能效果明显,一年超额完成三年任务,今年我省煤炭产能如何“去”?效果又如何? 

  省能源局副局长余有松:我省煤炭资源禀赋不好、煤矿规模小,产量占全省消费量的5%左右,去产能主要是淘汰落后产能。2016年,我省淘汰关闭158处煤矿,化解过剩产能1011万吨,提前并超额完成国家下达我省三年800万吨去产能任务。

  今年,继续推进淘汰落后产能。按照国家和省委、省政府部署,严格执行环保、安全、技术等有关标准,对煤炭行业的落后产能、“僵尸企业”煤矿开展梳理排查,再淘汰关闭煤矿20处,去产能120万吨。截止到8月底,全省已关闭到位煤矿10处,产能69万吨。下一步,将组织专班对各地煤炭去产能任务开展督促检查,每月调度煤矿关闭工作进展情况,及时协调、解决关闭退出存在的问题,确保煤矿关闭平稳、有序。

  农村新报记者:请问我省在解决农村电网“低电压”、局部供电卡口等问题方面做了哪些工作?取得了哪些成效?

  省能源局副局长余有松:“补短板”是供给侧结构性改革的重要内容,我们省作为农业大省,农网一直是农村基础设施建设的短板之一。为了抓紧“最后一公里”水电气路等建设,补齐农网建设短板,我省近年加快推进实施新一轮农网改造升级工作。省政府和国家电网公司签订了农网改造升级战略合作框架协议,明确湖北省2015-2020年争取投入农网改造资金600亿元以上。

  按照国家新一轮农网改造有关要求,结合湖北实际,我省提出了“五年三大步”农网改造工作部署,即:2016年基本消除全省农网存量低电压和供电卡口,2017年完成全省贫困地区、新型小城镇、中心村和农业生产基础设施的电网改造升级,2020年建成全省现代化农村电网体系。截至目前,我省已率先在全国完成新一轮农村电网改造攻坚战,全省34516座泵站、21850个自然村接通动力电,4664个小城镇(中心村)供电更加稳定,农村电力消费实现了大幅增长。

  2015-2016年,全省农网总投资达到280亿元以上,其中2015年实现中央预算投资和总投资全国双第一。2017年农网计划投资100亿元以上,截至8月底已累计完成投资91亿元。

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

  今天的发布会到此结束,下周再见!