湖北高标准农田建设工程思路举措新闻发布会
湖北高标准农田建设工程思路举措新闻发布会
  • 时 间: 2017-08-09
  • 嘉 宾:省委财经办(省委农办)副主任陈宽宏,省发改委副主任刘海军,省国土厅副厅长陈新华,省水利厅副厅长唐俊,省农业厅副厅长张桂华,省财政厅农发办副主任官锋
  • 内 容: 湖北高标准农田建设工程思路举措新闻发布会,是省政府新闻办组织的“学习贯彻省党代会精神 以优异成绩迎接党的十九大”系列发布会的第三场。省委财经办(省委农办)等六家单位介绍全省高标准农田建设工程的思路举措。

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

  各位记者朋友:上午好,欢迎出席省政府新闻办组织召开的新闻发布会!

  湖北高标准农田建设工程思路举措新闻发布会,是省政府新闻办组织的“学习贯彻省党代会精神 以优异成绩迎接党的十九大”系列发布会的第三场。很高兴,我们今天邀请到的嘉宾是:省委财经办(省委农办)副主任陈宽宏同志,省发改委副主任刘海军同志,省国土厅副厅长陈新华同志,省水利厅副厅长唐俊同志,省农业厅副厅长张桂华同志,省财政厅农发办副主任官锋同志,请他们介绍全省高标准农田建设工程的思路举措,并回答记者朋友的提问。

  下面,请省委财经办(省委农办)陈宽宏副主任作介绍。

  省委财经办(省委农办)副主任陈宽宏:

  推进高标准农田建设,是落实中央粮食安全新战略的重大举措。根据全国总体规划,到2020年,我省的目标任务是建成高标准农田3570万亩。其中,新建1357万亩,补建2213万亩。补建就是对“十一五”、“十二五”时期实施过农田整治、农业综合开发等项目的田块,按统一的新标准补齐短板、补建缺项。建成后的高标准农田,粮食综合产能每亩提高100公斤,以期实现“藏粮于地、藏粮于技”的战略目标。

  以47个粮食主产县(市、区)为主战场,在涉及的 82个县(市、区)建设高标准农田,是我省贯彻落实习近平总书记重中之重三农思想的重要举措,是我省农业供给侧结构性改革的重要内容,是我省全面建成小康、加快转型升级的重要抓手,也是我省实现农业现代化、建设农业强省的重要平台。作为 湖北“十三五”期间的重大部署,省委、省政府高位推进,将其列为全省四个重大“补短板”工程和省政府重点工程大督查重要事项之一。成立了省委、省政府分管领导挂帅的推进协调小组,并由省委农工部牵头,省发展改革、财政、国土资源管理、水利、农业以及审计等七个部门抽调人员,组成“虚拟机构、实体运作”的办公室,全省各地也大都形成了高效实施的工作格局。

  一年多来,省里连续制定出台了5个含金量高、操作性强、改革力度大的政策文件,指导引领全省高标准农田建设。省政府办公厅出台的《指导意见》,明确统筹整合资金、统一建设标准、集中连片推进的工作机制和突出重点、权责下移、示范带动的工作要求。省委农工部统筹省直有关部门联合推出的《推进方案》,将全省“十三五”时期高标准农田建设任务按新建、补建两种类型分年度细化分解到县(市、区)。统一编制的《建设标准》,内容涵盖“田、土、水、路、林、电、技、管”8个方面60多项建设内容,规范成7类技术标准、28项技术要求,对土地整理、水利设施、道路交通、电力设施、土壤培肥、林网配套等提出了更高的、统一的要求,体现了集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好。出台的《项目管理意见》和《资金管理办法》,实行项目、资金、招投标、任务、责任“五到县”,赋予县(市、区)资金整合权、业主选择权、招投标权、项目审批权和项目验收权。省直部门下放权力,管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施,做到重心下移、责权匹配。省里还将引入第三方机构开展高标准农田建设绩效考核评价,年度考评结果纳入县(市、区)三农发展综合考评,并与下年项目资金分配挂钩,纳入市州县党政领导班子和领导干部履职尽责考评范畴,每年对考评前10名的县(市、区)各奖励500万元,对推进迟缓的县(市、区)通报批评、追责问责。

  集约节约资金,提升项目绩效,集中力量办大事、办好事,是这次构建高标准农田建设高效机制的初心。为此,省政府明确了资金整合范围和统筹使用的原则,将发改部门安排的新增千亿斤粮食产能规划田间工程项目资金、财政部门实施的农业综合开发农田土地治理项目资金、国土部门实施的高标准基本农田土地整治项目资金、水利部门实施的小型农田水利重点县建设中用于高标准农田建设的资金和农业节水高效灌溉项目资金、农业部门实施的高产创建项目资金等原来分散使用的项目资金统筹整合,集中使用,由县(市、区)建立统一资金池,实现“多个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头出水”。

  针对高标准农田建设资金投入大、收益周期长的实际,省县两级通过纳入财政预算、统筹使用资金及地方政府债券、申报国家专项建设基金、争取中央和省奖励资金、吸引社会资本等多元渠道筹措资金。对建设资金缺口,省、县两级各筹集50%,有效地解决县(市、区)、特别是产粮大县的资金难题。

  用新机制推进起步的2016年,全省新老办法双轨运行,共同推动,建设高标准农田642万亩。其中47个粮食主产县整合各类项目资金66亿元,引进社会资金11.3 亿元,按统一标准建设示范区134.7万亩。尝试了新机制、“种出了试验田”,为全面推广整合资金、统一标准、集中连片的新机制探寻了路子、积累了经验。今年,全省各地乘势而上,自加压力,争先恐后,绝大多数县(市、区)实际安排都大于省分任务,计划722万亩,比省《政府工作报告》和《推进方案》的目标任务671万亩多建51万亩。目前,各县(市、区)都制定了“十三五”建设规划和2017年度建设方案,前期工作正紧锣密鼓进行,大多数地方的项目内业基本就绪。省财政和相关部门多方努力,已经筹措建设资金119亿元。其中,争取中央资金和安排省级配套49亿元,列入省级财政预算3亿元,转贷地方政府债67亿元。

  任务繁重而艰巨,如期实现目标,必须举全省之力统筹推进。首先要提升高标准农田建设的政治站位,强化主体责任。高标准农田建设不仅是惠农富农的庞大基本建设工程,而且是强农活农的系统改革创新举措。既是重大的经济任务,也是各级党委政府的政治任务。县(市、区)作为高标准农田建设实施主体,从主要领导、分管领导和涉及部门领导等“关键少数”,须臾不可懈怠,要把主体责任层层压实,目标任务落细落地。目前,省七部委(厅)正在省委党校举办高标准农田建设政策培训会,集训全省“关键少数”和骨干队伍,旨在进一步强化县(市、区)主体的责任意识、政策意识和改革创新理念,培训一批行家里手和工作“推手”,增强统筹推动力。要讲求投资效益,优化项目布局。优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田,优先安排已划为永久基本农田、水土资源条件较好、开发潜力较大的地块,优先安排干部群众积极性高、地方投入能力强的地区,优先安排有农业招商引资项目的区域,优先安排有新型经营主体参与建设的地块。采取先易后难、整体推进的办法,迅速形成规模示范效应。要加强统筹整合,广辟资金渠道。用足、用好、用活政策,集中有限财力,把好钢用在刀刃上。与此同时,在保持农村土地“三权分置”基本制度稳定、保持基本农田用途不变、保持田地基本耕作层培肥加厚的前提下,将政府资金与社会资本互为配套,高标准农田项目与产业项目互为配套进行招商引资。采取PPP模式、设立基金、贷款贴息等办法,引导商业性、政策性、开发性金融机构提供信贷支持,鼓励农村集体经济组织、农民、各类市场主体特别是新型农业经营主体实行以奖代补、先建后补、委托代建、购买服务等形式,引入社会资本和城市资源下乡参与建设高标准农田。要严格执行标准,集中连片推进。坚持项目建设全过程的物化标准和全要素集成;坚持平原地区大集中,山区丘陵连成片的技术规范;坚持把项目实施与农村产权制度改革相结合、与农业供给侧结构性改革相结合、与精准扶贫精准脱贫相结合,与美丽乡村建设相结合。坚持项目化运作、工程化建设、精细化管理。要加大督查力度,加强验收考评。利用国土资源综合信息监管平台,开展高标准农田定期报备,实现信息“上图入库”管理和信息共享。对工作进展情况,省政府督查室组织力量实行月检、季查、半年督、年终大考的大督查,并对排名靠后的市州县进行约谈。年底前引入第三方评估机构,独立完成对47个粮食主产县(市、区)的项目评估和资金绩效考核,为奖优罚劣提供依据。

  长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。各地要牢牢把握统一标准这个核心,资金整合这个关键,集中连片这个方向,农民满意这个根本标准。撸起袖子加油干。抢抓时节,迅速掀起施工建设高潮,以优异的成绩迎接党的第十九次代表大会的胜利召开!

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

  谢谢陈主任的全面、权威介绍。

  下面,请记者朋友就特别关注的问题提问。

  农村新报记者:高标准农田建设包括田、土、水、路、林、电、技、管八个方面,目前高标准农田建设中,存在耕作层剥离、回填不到位,改良土壤不到位等薄弱环节,省农业厅如何加强和推进这方面的工作?

  省农业厅副厅长张桂华耕地耕作层是耕地地力的载体,是耕地养分的储存库,需要经过长期耕作、改良、培肥才能形成,是一种十分珍贵的资源。在高标准农田建设中若不落实耕作层剥离与回填工作,则表层土壤养分含量减少80%左右,且土壤团粒结构变得很差。为此,《湖北省耕地质量保护条例》第十三条规定,国土资源行政主管部门应当在土地整治项目规划设计方案中,就耕地耕作层土壤剥离提出明确要求,并督促施工单位按设计方案剥离耕作层土壤。否则,由县以上国土资源行政主管部门给予相应的处罚。《湖北省高标准农田建设标准》对耕作层土壤剥离与回填环节做出了明确要求。

  针对目前高标准农田建设中,存在耕作层剥离、回填不到位的现象,省农业厅将进一步加强和推进这方面的落实工作:一是加大《湖北省耕地质量保护条例》和《湖北省高标准农田建设标准》宣传力度,提高各级领导和有关部门的认识,增强责任感。二是督促有关部门在实施高标准农田建设项目前将项目批复文件抄送农业部门,以便农业部门开展包括耕作层剥离回填在内的针对性技术指导。三是按照省委农工部等七委厅《关于做好高标准农田建设管理工作的意见》要求,严格落实建成高标准农田地力验收评定制度,作为项目总验收的必要依据,形成倒逼机制。

  土壤改良是高标准农田建设项目的重要内容,不可或缺。针对目前高标准农田建设中的改良土壤不到位这一薄弱环节,省农业厅将进一步加强和推进这方面的落实工作:一是在有关部门开展高标准农田项目方案设计时,农业部门要发挥职能作用,督促落实《湖北省高标准农田建设标准》有关要求,坚持工程措施与农艺措施、生态措施相结合,安排土壤改良建设内容和资金。二是组织当地农业部门在参与高标准农田项目建设过程中,积极做好土壤改良技术培训和指导工作。三是组织农业部门积极宣传引导、培训指导农民充分利用国家耕地地力支持保护补贴政策,履行耕地养护责任,开展土壤改良和后续培肥。

  一点资讯记者:请省发改委刘主任介绍一下我省高标准农田建设目标任务及配套规划、推进方案研究制定情况。

  省发改委副主任刘海军关于目标任务,2013年10月,国务院以国函〔2013〕111号批准实施《全国高标准农田建设总体规划》,规划基准年为2010年,规划水平年为2020年。规划指出,到2020年,建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩,其中,“十二五”期间建成4亿亩。2016年中央1号文件提出“大规模推进高标准农田建设,到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田”。国家总体规划明确我省高标准农田建设目标任务:到2020建成3570万亩高标准农田。这是我省必须完成的硬任务。

  关于我省配套规划及推进方案制定情况,2014年初,我省按照国家总体规划要求,结合我省高标准农田建设实际,组织编制《湖北省高标准农田建设规划(2014-20120年)》。2015年6月,省政府以鄂政函〔2015〕114号文件批准实施。规划确定到2020年全省建成3570万亩高标准农田建设任务,并将建设任务、实施进度分解落实到各县(市区),同时明确建设主体责任。

  为认真落实“藏粮于地、藏粮于技”重要战略,扎实高效地推进全省高标准农田建设,确保建设任务高质按时完成。2016年初,省政府印发了《关于整合相关项目资金推进高标准农田建设的指导意见》(鄂政办发〔2016〕5号文件),同时研究出台了《湖北省高标准农田建设推进方案》,推进方案按照“整合相关项目资金、完善建设规划、充实建设内容、提高建设标准”要求,明确提出了到2020年完成3570万亩高标准农田建设目标任务,其中2016-2020年全省需新建高标准农田1357万亩,并提出对已建不达标的2213万亩(注:2010-2015年全省已建设2213万亩)按新的标准进行补建。

  推进方案在充分遵循《湖北省高标准农田建设规划(2014-2020年)》任务分配的基础上,结合全省各县(市、区)上报的高标准农田建设后备资源情况和建设意愿,对各地新建、补建任务进行重新调整和分解,加大全省47个产能大县建设任务;整合新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目资金、农业综合开发农田土地治理项目资金、高标准基本农田土地整治项目资金、小型农田水利重点县建设中用于高标准农田建设的项目资金和高产创建项目资金等现有渠道的专项建设资金;根据目前国家高标准农田建设投资标准和我省周边耕地类型相似省份投资标准,以及我省有关县(市、区)高标准农田建设试点情况,综合平衡确定:平原、丘陵、山区新建标准分别按3000元/亩、3200元/亩、3500元/亩,补建标准分别为800元/亩、1000元/亩、1200元/亩;明确县级政府为建设主体;创新项目审批等相关建设体制机制,对指导、引领和规范全省高标准农田建设发挥了重要作用。

  中国商报记者:高标准农田建设是一个复杂的系统工程,项目规范管理至关重要,请省国土资源厅陈厅长谈谈我省加强项目管理的做法。

  省国土厅副厅长陈新华谢谢主持人!首先,我代表国土资源厅,感谢社会各界,特别是新闻界朋友,长期以来对国土资源工作的关心和支持。大力实施土地整治,统筹推进高标准农田建设是省委省政府作出的重大决策部署,作为承担此项工作的职能部门,我们长期以来不折不扣抓好落实。“十二五”期间,国土部门投资337亿元(其中争取中央资金137亿元),建成高标准农田1573万亩,分别占全省总投入和总任务的83%和70%。“十三五”我们还将完成全省1357万亩建设任务中的1000万亩,继续挑大梁、走前列,确保省委省政府决策部署落地落实。

  关于项目管理和监管的做法,由于时间有限,我想简单介绍五个方面,第一,抓规划布局,全力争取国家级土地整治重大工程落户湖北。今年编制完成了《湖北省土地整治规划(2016—2020年)》,用规划定规模、定任务、定布局,目前已经报请省政府同意对外发布。同时,积极向国土资源部申报500万亩长江经济带国家级土地整治重大工程。第二,抓建章立制,强化项目实施全流程管理。2011年省委、省政府出台《关于加强农村土地整治工作的意见》(鄂发〔2011〕7号)和《湖北省土地整治管理办法》(省政府令第344号)之后,我厅先后制定了《土地整治项目规划设计规范》等8个地方行业标准和14个项目管理办法,加强对项目选址、踏勘测量、可研编制、规划设计、工程招投标、项目施工、项目监理、项目变更、工程量复核、项目验收等全过程的规范管理。第三,抓改革创新,完善“以奖代补”和从业机构管理。改变过去财政单一投入模式,探索通过PPP、“以奖代补”等方式吸引社会投资,目前我厅正在制定“以奖代补”实施办法。落实“放管服”改革要求,制定管理办法,将从业机构由备案管理改为信用管理,重点抓后期监管,对严重不诚信单位永久禁止执业。第四,抓品质提升,探索“土地整治+”实施新模式。牢牢把握土地整治发展新方向,转变思路和模式,先后探索实施土地整治+美丽乡村、+乡土文化、+精准扶贫、+现代农业,+郊野公园,+城市更新等项目,把土地整治打造成精品工程、环保工程、人文工程,得到社会各界和群众广泛认可。第五,抓综合监管,强化项目上图入库管理。上图入库是今年中央《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)和国家发改委等七部委《关于扎实推进高标准农田建设的意见》提出的新要求,今后所有高标准农田建设项目必须进行实地测量,并把项目坐标、规模等信息统一录入国土资源遥感监测“一张图”系统,实行在线监管。国家将依据上图入库情况考核我省高标准农田建设任务完成情况,并据此下拨中央切块补助资金。目前国土资源部等五部委正在制定上图入库操作规范,下发后我厅将协调相关部门严格执行。

  中新社湖北分社记者:请问省委财经办(省委农办)陈主任,我省如何统筹推进高标准农田建设,如期实现“十三五”目标?

  省委财经办(省委农办)副主任陈宽宏:这是一个大题目。问题问在题中,答也在题中,都聚焦到一个关键词,就是“统筹推进”。大家知道,从现在起到2020年,只有不到四年的时间,高标准农田每年平均要建成700万亩以上,要完成如此繁重而艰巨的任务,如期实现“十三五”目标,必须举全省之力统筹推进。

  一是统筹推进力量,强化主体责任。一方面,县(市、区)作为责任主体,对党委政府和相关部门领导干部等“关键少数”进行思想武装、政策武装、作风武装,解决 “关键少数”的担当作为问题。各级干部,特别是担当推进责任责任的干部,要把认识上提、主体上位、责任上肩、任务上身、政策上心、工作上手。目前,省七部委(厅)正在省委党校举办高标准农田建设政策培训会,集训全省“关键少数”和骨干队伍,旨在进一步强化县(市、区)主体的责任意识、政策意识和改革创新理念,培训一批行家里手和工作“推手”,增强统筹推动力。另一方面,增强基层活力。实行项目、资金、招投标、任务、责任“五到县”,赋予县(市、区)资金整合权、业主选择权、招投标权、项目审批权和项目验收权。省直部门按放管服改革要求,对一些权限能放尽放,管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施,做到重心下移、责权匹配。

  二是统筹优化布局,讲求投资效益。优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田,优先安排已划为永久基本农田、水土资源条件较好、开发潜力较大的地块,优先安排干部群众积极性高、地方投入能力强的地区,优先安排有农业招商引资项目的地方,优先安排有新型经营主体参与建设的地块。先易后难整体推进,迅速形成规模效应,发挥示范带动作用。

  三是统筹整合资金,广辟聚资渠道。用足、用好、用活政策,加强“同类项合并”的推动执行力度,集中有限财力,把好钢用在刀刃上。与此同时,在保持农村土地三权分置基本制度稳定、保持基本农田用途不变、保持田地基本耕作层培肥加厚的前提下,将政府资金与社会资本互为配套,高标准农田项目与产业项目互为配套进行招商引资。采取PPP模式、设立基金、贷款贴息等办法,引导商业性、政策性、开发性金融机构提供信贷支持,鼓励农村集体经济组织、农民、各类市场主体特别是新型农业经营主体实行以奖代补、先建后补、委托代建、购买服务等形式,引入社会资本和城市资源下乡参与建设高标准农田。今年,省财政和相关部门多方努力,已经筹措建设资金119亿元。其中,争取中央资金和安排省级配套49亿元,列入省级财政预算3亿元,转贷地方政府债67亿元。

  四是统筹执行标准,集中连片推进。项目建设全过程坚持物化标准和全要素集成;坚持平原地区大集中,山区丘陵连成片的技术规范;坚持把项目实施与农村“三权分置”改革相结合、与农业供给侧结构性改革相结合、与精准扶贫精准脱贫相结合,与美丽乡村建设相结合。坚持项目化运作、工程化建设、精细化管理。确保建一片成一片。

  五是统筹督查考评,力促工作落实。利用国土资源综合信息监管平台,开展高标准农田定期报备,实现信息“上图入库”管理和信息共享。对工作进展情况,省政府督查室组织力量对高标准农田建设实行月月督、季季查,半年年终大督查,省政府将对督查排名靠后的市州县进行约谈。省直七部委厅在年底前引入第三方评估机构,独立完成对47个粮食主产县(市、区)的项目评估和资金绩效考核,为奖优罚劣提供依据。

  湖北画报记者:请问省财政厅官主任,我省资金统筹整合使用的范围和原则是什么?为完成建设任务,财政有哪些筹资举措?

  省财政厅农发办副主任官锋:我省整合相关项目资金开展高标准农田建设,基本原则是坚持依法依规、规范运作,统筹规划、联动整合,提高质量、提升效率,渠道不乱、用途不变。目前,参与整合的项目资金,主要包括省发展改革委安排的新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目资金、省财政厅安排的农业综合开发农田土地治理项目资金、省国土资源厅安排的高标准基本农田土地整治项目资金、省水利厅安排的小型农田水利重点县建设中用于高标准农田建设的项目资金和省农业厅安排的新增千亿斤粮食产能工程的高产创建项目资金等五项专项资金。

  按照省级管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施的原则,确定县(市、区)为高标准农田建设相关专项项目资金整合的主体。省相关专项项目资金实行项目到县、资金到县、招投标到县、任务到县、责任到县。建立健全围绕规划、额度下达、明确方向、项目备案、绩效挂钩的项目资金管理模式,由省将各专项项目资金安排下达到县(市、区),由县(市、区)按照集中连片的要求,统筹安排使用,实行“各级出料、县级炒菜、共办桌席”和“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的管理和使用模式。

  按照到2020年,我省建成3570万亩高标准农田,其中新建1357万亩、补建2213万亩的目标任务测算,全省共需投资约640亿元,其中新建投资428亿元,补建投资212亿元。在此期间,预计可争取中央相关项目资金107亿元,资金缺口533亿元。省委决定,除国家下拨支持资金外,各地高标准农田建设资金缺口部分由省、县(市、区)两级各按50%比例承担。为此,除预计中央补助107亿元外,需省、县(市、区)两级分别筹集266.5亿元。

  省级需要承担的266.5亿元中,按照现有的资金渠道,预计各部门可整合资金筹集226亿元,省财政从今年起五年安排15亿元,剩余部分我们将结合中央和省级相关项目资金整合情况,据实安排补足。2017年省级预算中已安排了3亿元。

  对县(市、区)需要承担的266.5亿元,根据市县资金缺口,通过分年转贷政府债券的方式予以全额支持。2017年安排67亿元,根据各市县高标准农田建设资金缺口额度,提出定向转贷方案报省政府审定。

  武汉晚报记者:请问省水利厅唐厅长,“十三五”期间,湖北省高标准农田建设任务量大,涉及面广,请问如何保证高标准农田的建设质量,让工程长久发挥效益?

  省水利厅副厅长唐俊:记者提的这个问题涉及到高标准农田的工程建设质量控制及工程建后运行管护,主要应从以下几个方面加强工作:

  一是加强勘察设计管理。一方面,要做好前期工作,项目区规划要充分征求当地群众及乡镇的意见,统筹好项目区建设与当地经济发展的关系,避免出现工程设计不符合实际的现象。另一方面,勘察、设计单位要严格按照高标准农田建设标准,认真查勘工程现场,对田、土、水、路、林、电、技、管等八个方面进行科学设计。建设方案一经批复,要严格执行。

  二是建立质量保障体系。一要严格落实工程项目法人制、招投标制、监理制、合同制等“四制管理”,项目法人、勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位都要依法建立各负其责的质量管理体系,加强建设质量管理,落实工程质量终身负责制。二要加强政府监管。严格开展工程质量施工自检、监理平行检测,实行第三方抽样检测,积极推进质量“飞检”,定期通报“飞检”成果。三要实行项目公示制,接受群众监督和舆论监督,强化工程质量检测及质量评定,构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的工作格局,确保工程质量达到规范要求。

  三是完善运行管护机制。一方面,高标准农田项目完工后,县级要及时组织项目竣工验收,验收合格后要进行工程产权移交,按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”等原则,明确工程产权,落实管护主体,建立管护制度,筹措管护经费,明确管护人员及管护责任。另一方面,要建立和完善工程良性运行机制,可因地制宜的采取受益户共管、参与式管护、专业化管护及市场化管护等多种管护方式,依托专业大户、家庭农场、农民合作社、专业协会、涉农企业等第三方主体和村集体管理,提升管理效益。

  四是加强检查考核力度。省级将充分发挥“1+5”的工作机制,由省委农工部牵头,发改、财政、国土、水利、农业五家单位积极配合,加强高标准农田建设的检查考核。一要强化社会监督。以规划设计、规范标准为依据,以建设成效、群众满意目标,辅以群众监督员、第三方评估等措施,强化项目建设的社会监督。二要建立考核奖惩机制,开展项目“回头看”,加强对工程建设与运行维护的监督考核。通过考核奖惩,督促各方切实履行职责,加强工程建设质量及建后管护,保障工程建的成、管的好、长受益。

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

  谢谢6位记者的精彩提问和6位嘉宾的精准解答。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!