湖北“着力保障和改善民生”的举措和成就新闻发布会
湖北“着力保障和改善民生”的举措和成就新闻发布会
  • 时 间: 2017-06-06
  • 嘉 宾:省卫计委党组成员、副主任张瑜,省民政厅党组成员、副厅长赵显富,省工商局党组成员、副局长彭明方
  • 内 容: 习近平总书记明确指出:改善民生,没有终点,只有连续不断的新起点。省政府新闻办组织召开“喜迎党代会 荆楚新跨越”系列新闻发布会第八场,聚焦的主题是湖北“着力保障和改善民生的举措和成就”。

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

  各位记者朋友:上午好!

  习近平总书记明确指出:改善民生,没有终点,只有连续不断的新起点。省政府新闻办今天组织召开“喜迎党代会 荆楚新跨越”系列新闻发布会第八场,聚焦的主题正是“湖北着力保障和改善民生的举措和成就”。

  很高兴,今天请来了省卫计委党组成员、副主任张瑜同志,省民政厅党组成员、副厅长赵显富同志,省工商局党组成员、副局长彭明方同志,请他们介绍省委省政府落实习总书记2013年7月视察我省时提出的“着力保障和改善民生”要求的举措和成就,并回答记者朋友提问。

  下面,请省卫计委党组成员、副主任张瑜介绍我省健康保障民生情况。

  省卫计委党组成员、副主任张瑜:

  习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出,健康是人全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。人们常把健康比作“1”,事业、财富、家庭等是“1”后面的“0”,没有打头的“1”,后面的“0”都没有意义,充分说明了健康的重要性。省第十次党代会以来,全省卫生计生系统按照党中央、国务院和省委、省政府关于卫生与健康工作方针和总体部署要求,坚持人民健康优先发展战略,坚持“一体两翼”总体思路,实施“两控四改”重点任务,全面深化医药卫生体制改革,着力推进计划生育服务管理转型,努力为人民群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务,加快推进“健康湖北”建设,以全民健康助力全面小康。

  居民健康水平显著改善,全省人均期望寿命从75.86岁增长到76.5岁。相比2011年,2016年全省婴儿死亡率从9.98‰下降到5.63‰,全省孕产妇死亡率从15.13/10万下降到9.96/10万,5岁以下儿童死亡率从12.99‰下降到7.41‰,均优于全国平均水平,继续保持中西部地区前列。卫生综合实力大幅增强,全省医疗卫生机构床位达到33.8万张,每千人口拥有病床6.16张,执业(助理)医师达到13.95万人,每千人口拥有医生2.42人,注册护士16.59万人,每千人口拥有护士2.99人。

  一、深化医药卫生体制改革,增强人民群众改革获得感。

  坚持“三医”联动的改革思路,深化医改在重要领域和关键环节取得积极进展,我委在全省改革大会上就医改工作作交流发言。全民医保制度巩固完善,群众医疗保障水平进一步提升。全省基本医保参保率达到96%以上,城乡居民医保财政补助标准提高到人均420元,政策范围内住院费用报销比例达到76.5%。大病保险实现全覆盖,累计受益近50万人次,单人次最高报销33万元。商业健康保险覆盖人群约2400万人。基本建立了“基本医保、大病保障、大病保险、大病救助、疾病应急救助、商业健康保险”相衔接的医疗保障网。公立医院综合改革深化拓展,群众就医体验进一步改善。县级公立医院综合改革实现全覆盖,城市公立医院综合改革形成武汉、襄阳、鄂州竞进态势,省属医疗机构全面取消药品加成,今年年内城市公立医院改革将全面推开。调整了4169项医疗服务价格,完善政府补偿机制;推进政事分开、管办分开,人事薪酬、编制管理改革逐步深化,现代医院管理制度正在形成;实施“改善医疗服务行动计划”,大力推广“先诊疗、后付费”就诊模式。分级诊疗制度建设初见成效,群众看病就医进一步理性。组建近200个医联体,实现医疗资源合理流动。落实基层首诊,深入推进家庭医生签约服务。全省投入近30亿元,推广“互联网+分级诊疗”模式,建立远程医疗系统,力争到2017年底实现县域内就诊率达到90%以上。药品供应保障体系改革创新,群众药品费用负担进一步减轻。全面实施国家基本药物制度,省级药品目录拓展到800种,基层可按20%的比例扩增,保障基层用药。推行公开透明的公立医疗机构药品省级网上集中采购,建立了短缺药品动态监测制度。去年10月1日起高值医用耗材全部通过采购平台网上采购,挤压虚高价格。基本公共卫生服务体系不断完善,群众健康服务均等化水平进一步增强。人均基本公共卫生服务经费由25元提高到40元,服务项目由10大类41项增加到12大类45项,“重医轻防”的现象逐步扭转。率先在全国启动健康促进与健康管理工作,高血压、糖尿病、精神病等慢性病上升势头减缓。

  二、推动全面两孩政策落地见效,顺应人民群众生育意愿。

  加快推进全面两孩政策在湖北省落地,2016年1月13日,省十二届人大常委会第十九次会议审议通过《湖北省人口与计划生育条例》修正案,去年全省出生人口76.39万人,同比上年增加9.16万人,其中二孩出生33.79万,同比上年增加8.59万人,增幅34.09%。完善配套政策。按照“老人老办法、新人新办法”的原则,加强全面实施两孩政策后奖励扶助政策、社会制约政策的衔接,会同省人社厅出台简化生育保险报销政策;开展完善一套扶助政策、建立一项联系制度、开通一条绿色通道、打造一个信息平台、开展一系列检查督办的计生特殊家庭扶助关怀“五个一”工程,城镇独生子女父母计划生育一次性奖励政策全覆盖县市区达到91个;深入推进关爱女孩和生育关怀行动,为被全日制普通高校本科录取的贫困计划生育家庭女孩给予经济资助,全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。深化生育证审批改革。努力打造“人文、服务、法治、智慧”四个计生,着力推进计划生育服务管理转型。全面取消二孩及以下生育审批、纸质婚育证明材料;全面推行网上办证和群众承诺办证制度;全面下放再生育审批权到乡镇,办证周期由过去的20个工作日缩短到3个工作日;率先在全国将户口登记与计划生育脱钩。重视妇女儿童健康。加大妇幼健康服务体系建设,深入实施妇幼健康惠民项目,规范计划生育技术服务,推进出生缺陷综合防治工作,加强妇幼健康服务监管和母婴保健技术服务管理,全省妇幼健康水平进一步提升。

  三、抓实两控四改重点工作,积极探索卫生计生改革湖北路径。

  结合湖北实际,坚持问题导向,从供给和需求两端发力,增强人民群众卫生计生改革获得感。 严控医疗费用不合理增长。加强“准入”管理,实施“源头”治理,从落实医保控费,规范医疗行为,加强考核评价等方面落实控费措施;实行公开公示,公开例均费用、药占比等10项公示指标、24项主要监测指标,接受社会监督,倒逼公立医院加强内控措施。将控费目标实现与公立医院项目建设、等级评审、床位审批、设备购置、重点学(专)科建设等挂钩,严肃考核问责。严控药品虚高价格。整合基本药物和二级以上药品招标平台,改革招采机制,在武汉、襄阳、鄂州确定54个品规的药品实施带量采购,采购结果全省统一执行,鼓励跨区域和专科医院联合采购,带量采购药价降幅将达到20%-25%左右。强化合理用药,严格落实处方点评制度、加强临床药物特别是抗菌药物使用监管。改革基本医疗卫生服务模式。在兴山、崇阳、保康开展试点,实现基本医疗病种覆盖90%的常见病多发病、群众基本医疗费用个人负担比例不超过20%。崇阳县试点地区患者人均自付费用由477.8元下降到278元,群众医疗费用负担明显减轻。改革健康管理运行机制。在黄陂区、石首市推广医防结合、创新医保支付方式,为群众提供集预防、治疗、康复于一体、全程全生命周期服务的健康管理服务。黄陂区人均住院费用较2015年下降3.2%;高血压、糖尿病的医疗费用分别下降16.3%、17.7%。改革诊疗服务协作体系。在当阳实施互联网+分级诊疗。当阳市政府投入1.9亿元,建设远程医疗中心,制定远程诊疗目录及收费标准,并纳入医保报销范围,推动技术、资源实质性下沉基层,县域内就诊率达到91.4%。改革基本生育服务模式。在新洲、钟祥、咸安、远安开展基本生育服务免费试点工作。开展免费婚检,为育龄妇女提供免费孕前优生健康检查,为农村妇女住院分娩提供补助,目前全省21个县市启动孕产妇免费住院分娩试点,为适龄儿童提供免费常规接种等健康管理服务。

  四、着力增强公共卫生保障能力,筑牢群众健康第一道防线。

  加强重大疾病综合防控。高度重视艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病及农村妇女“两癌”防治,大胆探索艾滋病感染者和患者个案管理师做法,开启艾滋病“自检”新模式,率先在全国开展耐多药结核病防治试点工作。全力推动血吸虫疫区达标升级,全省63个流行县(市、区)中34个县(市、区)达到血吸虫病传播阻断标准,7个县(市、区)达到血吸虫病消除标准。注重卫生应急核心能力建设。启动突发事件航空医疗救援网络和水上救援基地建设,打造“水陆空”立体医疗救援网络;成功应对H7N9等突发公共卫生事件,派出公共卫生专家参与援非抗击埃博拉行动;在2015年“东方之星”客轮翻沉事件和2016年抗击“98+”特大洪水中,开展医疗保障、卫生防疫、心理援助等工作,保障了人民群众身体健康和生命安全。打造健康宜居生态环境。持续深入推进爱国卫生运动,宜昌、十堰、武汉等相继迈入全国卫生城市行列,全省44个县(市、区)开展健康促进县(市、区)创建。保障群众饮食饮水安全。建立居民饮用水三级安全风险监测体系,实现城镇供水水质卫生每日检测发布。五年来,共监测各类食品样品 10万余份,获得 60万余条数据,每年完成国家任务的160%-291%,保障群众“舌尖”上的安全。

  五、稳步提高医疗卫生服务水平,当好群众健康“守门人”。

  加强基层医疗卫生机构建设。开展“四化”乡镇卫生院、社区卫生“提档升级”和“五化”村卫生室创建活动,以及乡镇卫生院特色科室建设,提升基层医疗卫生机构管理水平和服务能力,80%的居民15分钟能够到达医疗机构。争取资金8亿多元,新改建村卫生室7000多个,启动“薄弱乡镇卫生院”建设,5年一个周期,每年投入2000万,对100个条件相对较差的乡镇卫生院进行重点扶持。增强内涵发展能力。开展临床重点专科建设,全省获得国家级重点专科98个,排名全国第4位。推进住院医师规范化培训,全省专业基地达到730个,学员培训合格率达91%。加强基层卫生人才队伍建设,争取省委人才办支持开展一红一绿试验区乡镇卫生院骨干和大学生津贴项目,完成了国家下达的1180名农村订单定向免费医学生培养任务,全科培训人员达4160人,全省七所医学院校的“农村医学”中专专业共招生2600余人。推进科技创新。高层次科研项目持续增加,获得国家级科研项目1568项,医学科研经费16.5亿元;获得国家科技奖9项,省级科技奖357项,授权专利425项,科技成果转化397项。同济医院陈孝平教授当选中国科学院院士,并荣获2016年度省科学技术突出贡献奖。发挥中医药特色优势。实施“建设名院、打造名科、培养名医”的“三名”战略,国家在省中医院建设中医临床研究基地,确定25家三级甲等中医医院和62家二级甲等中医医院,建成16个国家临床重点专科、28个国家中医药管理局重点学科、61个国家中医药管理局重点专科。开展“三堂一室”建设,全省有1238个国医堂、91个名医堂、93个中医养生堂和284个知名中医工作室,并评选出301个示范国医堂,所有县级以上中医医院设立了“治未病中心”和“治未病科”。湖北中医药大学李今庸教授被评为“国医大师”。加强综合监管。在全省开展十大重点问题专项整治行动,严厉打击非法行医,着力整治医疗服务不合理检查、不合理治疗、不合理用药、不合理收费、不依法依规执业等问题,维护医疗服务市场秩序。突出医疗服务公益性质,推进卫生计生行政审批、行政管理、行政检查、行政执法等监管环节信息共享、协调联动,确保医疗服务监管责任无缝对接。开展大型医院巡查工作,对大型公立医疗机构的医疗质量、安全管理、药品采购、医疗服务收费、便民惠民措施的落实、违规处方的监管、收受“红包”回扣作风建设等开展巡查,取得了较好成效。

  六、倾力推进健康扶贫,精准聚焦靶向施策。

  深入贯彻落实中央和省委关于精准扶贫的决策部署,按照“精准到户、精准到人、精准到病”的要求,着力抓好健康扶贫工作。精准确定健康扶贫对象。积极开展因病致贫因病返贫调查,重点对大别山区、幕阜山区、秦巴山区、武陵山区等连片特困地区进行调研,摸清底数,并分类建档立卡,一户一档、一人一卡、一病一方,提高健康扶贫的针对性和有效性。精准制定健康扶贫政策。联合省扶贫办、省人社厅等15部门印发《湖北省健康扶贫工程的实施意见》,调整城市医院对口支援县级医院支援关系,提出着力深化基层服务能力提升工程,确保贫困人群“看得上病”;加快建立兜底保障机制,确保贫困人群“看得起病”;全面实施分类救治制度,确保贫困人群“看得好病”;高度重视公共卫生工作,确保贫困人群“少生病”;全面深化医药卫生体制改革,筑牢贫困人群看病就医守门人制度等靶向施策的健康扶贫政策措施。精准实施健康扶贫项目。2016年,积极争取将60%中央和省预算内投资项目(约6.7亿元)优先安排到连片贫困地区;为37个贫困县争取卫生计生专项转移支付资金约43亿元,支持新农合、基本公共卫生项目、计生家庭奖励扶助等政策落地;安排全省22家三级医院对口支援37个贫困县县人民医院;做好四大片区、民族地区、定点地区帮扶工作。

  健康是群众最基本的民生需求。未来五年,省卫生计生委将全面贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神,认真贯彻落实中央和省委、省政府确定的一系列决策部署,坚持稳中求进工作总基调,把握卫生计生发展新常态,坚持党对卫生计生事业改革发展的领导,坚持以人民健康为中心,坚持健康优先战略,着力深化供给侧结构性改革,以推进医药卫生体制改革和计划生育转型发展为主线,将健康融入所有政策,全心全意为人民健康服务,努力促进全民建设“健康湖北”,为我省率先实现全面建成小康社会目标提供健康保障。

  下面,请省民政厅党组成员、副厅长赵显富介绍我省民政改善民生情况。

  省民政厅党组成员、副厅长赵显富:

  新闻界的各位朋友,大家好!首先,非常感谢新闻界朋友多年来对民政工作的关注和支持。民政工作事关民生,担负着保基本、兜底线的重要任务。省委、省政府历来高度重视民政工作,特别关注困难群众衣食冷暖,不断完善政策、加大投入,通过建立困难群众基本生活保障工作协调机制,将社会救助等民政工作情况纳入省对地方政府目标考核内容等系列举措,压实各级政府底线民生责任,保证了党的民政事业湖北实施。近年来,在省委、省政府的正确领导下,在各地各部门的共同努力下,我省保障困难群众基本生活工作取得历史性的成就,在保障改善民生、促进公平正义、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。

  (一)制度体系不断完善。围绕贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》,我省及时修订《湖北省农村五保供养条例》,领先全国出台《湖北省社会救助实施办法》,配套出台《湖北省自然灾害救助办法》《省委办公厅 省政府办公厅关于严格执行最低生活保障政策切实做好按标施保工作的紧急通知》《省政府关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见》《省政府关于全面实施临时救助制度的通知》《省政府办公厅关于转发省民政厅等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施办法的通知》《省政府办公厅关于转发湖北省农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》等系列政策措施,建立完善了最低生活保障、特困人员供养、自然灾害受灾人员救助等基本生活救助制度,以及医疗救助、临时救助等专项救助制度,覆盖城乡、托底保障的“安全网”不断编牢织密。

  (二)工作机制不断健全。一是建立健全困难群众基本生活保障工作协调机制,着力强化资源统筹、部门联动。目前,全省103个县(市、区)全部建立了由政府负责同志牵头、相关部门和单位参加的困难群众基本生活保障工作协调机制;二是建立健全保障标准量化调整机制,按不低于上年度城乡居民人均消费支出的30%、40%、80%调整公布年度城乡低保标准、农村五保供养标准。目前,我省保障标准领跑中部、高于全国平均水平;三是全面建立居民家庭经济状况核对机制。2015年底,省、市、县三级全面建成居民家庭经济状况核对机制,进一步加强了社会救助申请家庭经济状况核查工作;四是建立健全“一门受理、协同办理”机制,确保困难群众求助有门、受助及时。目前,全省1234个乡镇人民政府(街道办事处)共设立了1424个社会救助一门受理窗口,覆盖率达到100%;五是完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,确保困难群众生活水平不因物价上涨而降低。

  (三)城乡统筹加快推进。各项救助制度实现了城乡全覆盖,最低生活保障、特困人员供养城乡一体,医疗救助和临时救助取消了城乡差别。其中,低保制度统一了城乡保障标准确定和调整机制,统一了审核审批程序,统一实行按标施保、重点救助;特困人员供养救助将原农村五保对象和城镇“三无”对象整合为城乡特困人员,在认定条件、认定程序和供养内容上城乡完全一致;城乡困难群众医疗救助政策完全一致,重特大疾病医疗救助对象由低保对象、特困供养人员拓展到了城市低收入对象、农村建档立卡贫困人口和因病致贫家庭重病患者;临时救助对象类型、救助标准和审核审批程序实现城乡完全一致。

  (四)社会服务兜底能力明显增强。围绕脱贫攻坚大局,不断加强农村低保与扶贫开发在政策、标准、对象、管理方面的有效衔接,对建档立卡贫困人口中符合农村低保、五保条件的实行应保尽保,全省所有县(市、区)农村低保标准均超过国家扶贫标准。2013至2015年,省政府连续三年将“支持农村福利院危房改造”纳入为民办实事范围,省级财政投入4.3亿元,资助全省499所农村福利院进行危房改造。全省1258所农村福利院,床位达到11.4万张。全省养老床位总数达32.9万张,每千名老人拥有养老床位数达到31张。各县(市、区)积极提升便民服务水平,率先在全国开展城乡医疗救助的“一站式”即时结算服务模式,即时结算平台已经覆盖县、乡两级1971家定点医疗机构。

  (五)困难群众获得感明显提升。2016年,全省共下拨中央和省级社会救助资金109.7亿元,较2012年增长69%;城乡低保标准全省平均分别达到476元/人月、3736元/人年,分别比2012年增长44%、125%;农村五保集中、分散供养标准分别达到7402元/人年、7294元/人年,较2012年分别增长252%、356%;医疗救助全面取消救助病种限制和住院救助起付线,资助重点医疗救助对象参合参保覆盖率达到100%,城乡低保对象政策范围内住院救助平均比例由2012年的50%提高到70%;临时救助的频次和力度不断加大,户均救助水平达到950元,比2012年增长58%。按照集中供养和分散供养孤儿每人每月不低于1000元和600元的标准,发放基本生活费,全省1.6万名孤儿的基本生活得到有效保障。从2016年1月起,我省全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,对低保对象中的残疾人和残疾等级为一级、二级且需长期照护的重度残疾人,分别按每人每月50元、100元的标准发放补贴,共惠及困难残疾人100万人。

  下面,请省工商局党组成员、副局长彭明方介绍我省工商服务和保障民生情况。

  省工商局党组成员、副局长彭明方:

  近年来,全省工商部门认真贯彻省委、省政府决策部署,坚持为民服务、依法履职,把保障和改善民生作为工商行政管理工作的出发点和落脚点,充分发挥登记、监管、维权、执法等职能作用,着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,服务人民群众创业就业,保护人民群众合法权益,解决人民群众关心的问题,取得明显成效。现将有关情况介绍如下:

  一、以市场准入便利化促进群众创业就业

  群众创业就业是最大的民生。省工商局以商事制度改革为主线,从群众创业的第一道门改起,大力推进简政放权,推出了一系列促进市场准入便利化的改革举措,切实为群众创业就业清障搭台、开辟通道。一是降门槛。按照国务院改革部署,积极实施注册资本登记制度改革,先后改注册资本实缴制为认缴制,取消公司最低注册资本、首期缴付注册资本数额、注册资本构成比例及认缴出资额、出资方式、出资期限等限制,最大限度降低资金门槛和创业成本。大力推进“先照后证”改革,先后将工商登记前置审批由168项减为28项,精简比例达到83%,并梳理发布工商登记后置审批目录213项,实行动态化、清单化管理。二是宽准入。制定实施《市场主体住所(经营场所)登记管理暂行规定》,放宽住所(经营场所)合法使用证明材料要求,允许“一照多址”“一址多照”。在武汉、襄阳、宜昌等地开展住所(经营场所)信息申报制、集群登记制、商务秘书公司托管登记等试点,为群众创业提供更多便利。同时放宽企业名称核准条件,下放名称核准事权,推行外商投资企业准入负面清单管理和远程委托登记,不断简政便民。三是简环节。先后实施了企业“三证合一、一照一码”“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”改革,今年又指导宜昌、襄阳等地先行开展了“七证合一”“九证合一”改革等试点,将办理相关证照由最长近50天压减到3天以内,极大简化审批环节,降低办事成本,让群众办事创业少跑路。四是优服务。建立登记“零收费”、服务“零障碍”的“一个窗口”许可机制,实行首办责任、限时办结、服务承诺、一口告知等制度,编制发布市场主体住所禁设区域、投资(任职)资格、企业名称登记“三个负面清单”,在全省推行“同城通办”“局所通办”登记服务,推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用,让群众创业就业更方便、更快捷、更有效率。商事制度改革有效激发了市场主体发展活力,为群众创业就业作出巨大贡献。2014年以来,新增市场主体84.16万户,市场主体总量达到419.26万户,增幅25.11%;新吸纳就业448.16万人,累计吸纳就业人数达到1604.23万人,增幅38.77%。

  二、以消费维权体系建设强化民生权益保护

  消费维权是以人为本、执政为民的直接体现,是保障和改善民生的重要任务。省工商局把消费维权摆在依法履职的突出位子,以“放心消费行动”为抓手,着力构建完善消费维权体系,改善消费环境,维护消费者权益,让群众愿消费、敢消费。一是加强12315体系建设。积极推进“一条热线、四级联动、‘五进’延伸”的12315消费维权体系建设,全省开通了94条12315消费者投诉举报专线电话,开通各级工商局门户网站、工商微信12315通道和全国统一的12315互联网平台,全天候接收消费者投诉举报。开发应用12315应急指挥系统,建设专业化12315接线员队伍和快速反应队伍,创建以维权能手命名的“调解(维权)工作室”,开辟消费者12315消费诉求处理绿色通道,不断提升消费者诉求处理效能。二是完善消费维权网络。深入开展12315“五进”消费维权服务站建设,全省建立消费维权服务站3843个、“一会两站”2.56万个,消费维权网络延伸到电信服务企业、大型商场超市、网购平台、高速公路服务区等重点领域。完善消费纠纷行政调解与人民调解、司法调解、仲裁调解等相衔接的多调联动模式,建立湘鄂赣皖消费维权联动机制,让消费维权更加便捷。三是强化消费教育引导。组织开展3·15系列纪念活动,举办“消费教育大讲堂”,建立“消费教育基地”,发展维权志愿者队伍,定期发布消费维权蓝皮书、典型案例和警示提示,积极引导、绿色、健康、智能安全消费。四是开展放心消费创建。以“商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍”为主题,广泛开展放心消费示范商户、示范街区、示范城市和示范维权站创建,建立经营者自律尊权、相关部门监管维权、政企社共建护权的社会共治机制。全省已创建示范商户3359家、街区78条、维权站422个。2015年以来,全省工商系统处理消费者诉求144万件,查处消费侵权案件1.61万件,为消费者挽回经济损失3.65亿元,涌现出全国工商系统“十大法治人物”方黎、全国“年度最美消费维权人物”邱永毛等消费维权先进典型,有力保护了民生权益。

  三、以强有力市场监管治理侵害群众利益的突出问题

  牢固树立群众利益无小事理念,认真履行红盾卫士的监管职责,通过强化市场监管执法,着力查处和整治侵害群众利益的突出问题,当好人民群众利益的“守护神”。一是加强商品质量监管。瞄准商品质量问题易发多发问题和事关群众生命健康的重点领域,深入开展“红盾质量维权”、“红盾护农”、“红盾网剑”和儿童用品、农村商品质量专项整治等执法行动,不间断实施流通领域商品质量“靶向”抽检,查处质量不合格商品。2016年以来,全省工商系统共抽检商品2.71万组,对发现的不合格商品均及时公布抽检结果,责令停止销售并依法查处。二是严厉打击侵权假冒。针对群众反映强烈的侵权假冒问题,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,今年以人民群众生产生活密切相关商品为重点,组织开展了“打击侵权假冒执法年”行动,以“零容忍”的态度严厉打击侵权假冒行为,切实改善民生环境。同时创新打假方式,开展“订单式”“点题式”打假,有针对性地保障和改善民生。三是整治规范市场秩序。聚焦群众关注的热点难点问题,实施“红盾尖兵”执法行动,开展优化“两节”市场秩序、公用企业限制竞争集中整治、虚假违法广告整治、互联网金融风险排查、打击传销违法犯罪联合行动等监管执法,加大侵害群众利益违法案件的查处力度。2015年以来,全省工商系统共查处违法案件9.45万件,案值26.42亿元。

  民之所望,施政所向。省工商局将进一步强化宗旨意识,坚持务实重行,担当作为,依法行政,履职尽责,更大力度保障和改善民生,让改革发展成果更多惠及人民群众。一是深化简政放权。加快推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”和住所(经营场所)信息申报制、企业名称登记等改革,推行全程电子化登记、工商登记“一次办好”、负面清单管理等服务,为广大群众营造公平公正、宽松简明的创业环境,进一步扩大就业。二是深化消费维权。积极推动《湖北省消费者权益保护条例》立法,完善一条热线、四级联动、“五进”延伸的12315一体化建设。健全消费投诉举报办理情况抽样回访、首接筛查、督查通报制度,切实做到有诉必接、有案必查。加强12315数据分析应用,探索消费维权公益诉讼,完善消费约谈、劝谕预警等工作机制,强化社会监督,更加有效保护消费者合法权益。三是深化放心消费创建。开发应用消费维权电子地图,开展旅游行业放心消费创建试点,推进放心消费示范商户、示范街区、示范维权站建设,引导经营者履行“三无”承诺,落实经营者首问责任,不断提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度。四是深化监管执法。深入开展公用企业限制竞争和垄断行为整治、打击传销违法犯罪、打击侵权假冒、治理虚假违法广告、网络市场监管等执法行动,整治和规范市场秩序,保障广大群众切身利益不受侵犯。

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

  下面,请记者朋友就特别关注的问题提问。

  湖北日报记者提问:两控四改,是近年来卫生计生系统结合湖北实际,以解决卫生计生百姓痛点难点为出发点、落脚点,坚持问题导向,增强群众卫生计生改革获得感的自我加压与探索。请问省卫生计生委新闻发言人,严控医疗费用不合理增长,目前取得了怎样的实际效果,请您用具体数据、实例说明;武汉、襄阳作为严控药品虚高价格试点城市,目前进展怎样。另外,兴山、崇阳、保康、黄陂、石首、当阳、新洲、钟祥、咸安、远安,10个单项改革试点城市,在基本医疗卫生服务模式改革、健康管理运行机制改革、诊疗服务协作体系改革、基本生育服务模式改革上,分别有何亮点突破,请用数据、实际案例说明,他们取得的经验何时能复制推广至全省?

  省卫计委党组成员、副主任张瑜:

  “两控四改”是深化医改、推进健康湖北的特色路径。核心内容包括:控制医疗费用不合理增长,控制药品价格虚高,以及在基本医疗服务模式、健康管理运行机制、诊疗服务协作体系和基本生育服务模式四个方面做出深入细致的改革。“两控四改”的提出切合湖北医改工作中的难点,是一项“接地气”的工程。去年,“两控四改”举措被国务院医改办评为“年度深化医改创新”的十二大举措之一。通过一年的实践探索,目前已取得了初步成效。

  首先,在控制医疗费用不合理增长方面,通过提出量化标准、规范诊疗行为、公示指标、巡查问责等措施,严控医疗费用不合理增长。2016年度省属医疗机构控制医疗费用公示的指标反映:在前一阶段,医疗费用连续两位数增长的情况下,2016年我省医疗费用不升反降。其中,我省居民在部省属医院就医门诊费用下降3.04%、住院费用下降1.21%。虽然降幅很低,但是是在前几年连续两位数增长的情况下不升反降,成绩来之不易。

  其次,在控制药品价格虚高方面,今年7月31日前,全省所有公立医院将取消药品加成,目前包括同济、协和等所有部省属医院已经全部取消药品加成,“以药补医”机制将全面退出医院历史舞台。同时,我省在武汉、襄阳、鄂州三市试点推进药品集中带量采购,实行“两票制”,目前测算结果,药价降幅将达到25%左右。

  在“四改”方面,我们从基层试点着手,逐步推开改革工作。在崇阳县、兴山县、保康县试点,完善常见病、多发病的病种以及诊疗规范、医保支付政策、群众缴费标准,控制整体医疗费用,解决老百姓基本医疗保障问题。通过试点,崇阳县住院例均费用由1500元降至1200元。在当阳尝试利用互联网,将大医院的医生、技术、能力沉淀到社区、乡镇,满足群众就近获得高水平医疗服务的需求,当阳的“互联网+分级诊疗”工作得到了国务院的嘉奖。在黄陂区探索健康管理工作,组建健康联合体,将健康融于万策,黄陂区试点人均住院费用下降3.2%,高血压、糖尿病的费用分别下降16.3%、17.7%。在武汉市新洲区、咸宁市咸安区、钟祥市、远安县等4个县(市、区)开展基本生育全程免费服务试点工作, 解决群众“生得起、生得好”的问题。经过一年的努力,“两控四改”重点任务、试点地区已经取得了较为明显的成效,下一步,我们将完善试点地区的工作做法,并逐步将经验固化为制度,将探索升级为运行机制,因地制宜在全省进行推广。实际上,我们现在已逐步在推开,如基本生育全程免费服务,已由最初的4个试点扩展到全省21个县市,其中鄂州市已全面推开,截止今年4月份,累计实施孕前优生健康58705对,享受基本生育免费服务政策的农村居民住院分娩37003例,城镇居民住院分娩14903例,政府提供免费服务经费达1.14亿元。

  卫生计生事业改革发展是一项长期的过程,我们将再强措施、再加力度,为人民群众提供更加优质的健康服务。

  新华网记者提问:当前和今后一个时期,困难群众基本生活保障工作有哪些主要的目标措施?

  省民政厅党组成员、副厅长赵显富:按照“托底线、救急难、可持续”的要求,以精准救助为目标,加强最低生活保障与医疗救助、临时救助等专项制度的衔接,充分发挥社会救助体系整体功能,全面提升民政在保障困难群众基本生活中的托底作用。一是稳步提升最低生活保障水平。建立健全低保标准量化调整机制,完善低保标准与物价上涨挂钩联动机制,逐步缩小城乡低保标准差距。二是进一步加强特困人员救助供养工作。组织开展特困人员认定和自理能力评估工作,科学界定特困人员基本生活和照料护理标准,推进农村福利院“平安工程”“冬暖工程”建设,确保到2020年前完全或部分丧失生活自理能力的特困人员集中供养率达到50%。三是强化应急高效的减灾救灾体系,全面提升自然灾害综合防范和应急处置能力。四是运用大数据进一步加强家庭经济状况核对工作,准确核定家庭财产、收入情况,提高社会救助对象审核审批精准度。五是全面高效实施临时救助制度,增强救助时效性。六是继续对生活无着的流浪乞讨人员提供临时食宿、疾病救治、照料安置、协助返回等救助。

  湖北卫视记者提问:工商部门在全省开展的“放心消费创建”活动,已经和将要采取哪些措施优化消费环境?

  省工商局党组成员、副局长彭明方:湖北“放心消费创建”活动,突出“商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍”(以下简称“三无”)主题,主要是针对消费者反映突出、对消费环境最不满意的“假冒伪劣商品”、“服务消费欺诈”和“投诉维权难”等问题,按照纠建并举的思路,通过经营者自律尊权、相关部门监管维权、政企社共建维权站护权和激励惩戒机制建设等途径,落实经营主体责任、推动消费维权社会共治,努力提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度。从去年开始,拟用三年左右时间,在全省创建放心消费示范商户10000家、街区100个、维权服务站1000个,充分发挥示范带动效应,为消费者提供更多安全放心消费渠道,同时推动旅游等行业和示范城市创建试点。主要采取以下措施:

  一是落实经营主体责任。引导督促经营者作出和履行“三无”承诺,特别是落实进货查验、问题商品退换、经营者首问和赔偿先付等制度,从源头上减少消费纠纷和侵权问题的发生。二是整治消费突出问题。改善消费环境,需要相关部门协同发力。省工商局正在提请省政府建立消费者权益保护部门协调机制,我们将联合有关部门,通过协同监管、联手整治、联合惩戒及激励等综合监管措施,强化消费侵权问题治理,打击消费侵权违法行为。三是发动社会广泛参与。近两年来,省工商局已联手10家电信服务企业和大型商场超市推进维权服务站在其主要营业窗口和重点地域营业点全覆盖,还联合省旅游委推进4A级以上景区维权服务站全覆盖,方便消费者就近投诉举报。四是强化消费宣传引导。推出全国首个消费维权电子地图,将创建参与单位和各地工商所在地图上作出标注,目前正在优化导航功能,引导消费者选择放心消费渠道和加强社会监督,同时加大消费警示提示力度,强化消费维权知识宣传,加强典型案例发布,促进经营者诚信自律,自觉维护消费者合法权益。

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

  今天的发布会到此结束,谢谢大家!